下月6日，浙江省政府法制辦將在舟山舉行《浙江省無居民海島開發(fā)利用管理辦法（討論稿）》（下稱《辦法討論稿》）聽證會。據(jù)介紹，“海島大省”浙江或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)首個為“無人島”立法的地方政府。
按照近日公布的《辦法討論稿》，旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性無居民海島使用權(quán)，通過招標、拍賣、掛牌等方式完成后，由海島所在地縣（市、區(qū)）海洋主管部門與中標人或買受人簽訂無居民海島使用權(quán)出讓合同，最高使用期限為50年。
如中標人或買受人2年內(nèi)未開發(fā)利用，省政府將依法收回?zé)o居民海島使用權(quán)。
《辦法討論稿》還規(guī)定，個人或單位應(yīng)向當?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T提出申請并提交相關(guān)材料，包括申請書、海島及開發(fā)利用位置的坐標圖、開發(fā)利用具體方案、開發(fā)利用項目論證報告及相關(guān)資信證明材料等。
昨日，浙江省政府法制辦人士接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪說，之前浙江對“無人島”開發(fā)利用，雖有一些規(guī)范性文件，但一直沒有以正式的法律規(guī)章形式出臺。即將聽證的《辦法討論稿》，不但對“無人島”立法進行規(guī)范，也為其他省市提供借鑒。為此，10月中旬國家海洋局有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)專程赴浙江進行立法指導(dǎo)。
自去年浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，該省各地“無人島”開發(fā)動作頻頻。去年11月，全國第一本無居民海島使用權(quán)證書（海島證110001號）正式落戶寧波象山縣旦門山島。今年2月，浙江省公布首批31個可利用無居民島名錄，成為首批被允許開發(fā)建設(shè)的無人島。今年6月，旦門山島無居民海島使用權(quán)獲得銀行抵押貸款4950萬元，實現(xiàn)了全國無人島使用權(quán)銀行抵押貸款的零突破。
目前，浙江海島數(shù)量居全國之首，共有2639個500平方米以上無人島。按照浙江省重要海島開發(fā)利用與保護規(guī)劃，該省將挑選出100個重要海島重點開發(fā)港口物流、清潔能源、濱海旅游等。
來源: 第一財經(jīng)日報
