勞務(wù)派遣用工有更嚴(yán)格的法律規(guī)范解讀新修改的勞動(dòng)合同法

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本網(wǎng)記者陳麗平

　　今天在京閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定。修改后的勞動(dòng)合同法將于2013年7月1日起施行。

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同法是2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的。勞務(wù)派遣是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問(wèn)題。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加,勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。勞務(wù)派遣單位過(guò)多過(guò)濫,經(jīng)營(yíng)不規(guī)范；許多用工單位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者,有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障,同工不同酬、不同保障待遇的問(wèn)題比較突出,參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì)組織等權(quán)利得不到很好落實(shí),一些被派遣勞動(dòng)者長(zhǎng)期沒(méi)有歸屬感,心理落差較大。

　　這次修改勞動(dòng)合同法,就是要從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

　　嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍

　　新修改的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。

　　現(xiàn)行法律規(guī)定,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長(zhǎng),部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍,在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者。

　　為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,新法規(guī)定,勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,并對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi),可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

　　為防止濫用勞務(wù)派遣用工,新法還規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過(guò)其用工總量的一定比例,具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。

　　提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門(mén)檻

　　新修改的勞動(dòng)合同法規(guī)定,對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),從事勞務(wù)派遣的單位增長(zhǎng)較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,規(guī)章制度不健全,侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門(mén)檻低,承擔(dān)責(zé)任能力差,被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后,難以獲得有效賠償。

　　為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng),新法規(guī)定,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可,并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊(cè)資本要求由不得少于人民幣五十萬(wàn)元提高到不得少于人民幣二百萬(wàn)元,有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

　應(yīng)與用工單位勞動(dòng)者同工同酬

　　新修改的勞動(dòng)合同法作出切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利的規(guī)定。

　　同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái),多數(shù)企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同制職工逐步做到了同工同酬,但對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法,有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。

　　為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,新法增加規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則,對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用人單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

　　勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰

　　新修改的勞動(dòng)合同法增加了對(duì)勞務(wù)派遣相應(yīng)違法行為的處罰。

　　為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對(duì)法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度；對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

　　修法前后法律實(shí)施作銜接規(guī)定

　　新修改的勞動(dòng)合同法對(duì)本法修改后的法律實(shí)施工作作出了銜接性規(guī)定。

　　為實(shí)現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過(guò)渡,新法規(guī)定,本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿(mǎn),但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。本報(bào)北京12月28日訊