中華人民共和國專利法釋義：第19條

第十九條 在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　中國單位或者個(gè)人在國內(nèi)申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的，可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理專利申請(qǐng)或者其他專利事務(wù)；對(duì)被代理人發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請(qǐng)已經(jīng)公布或者公告的以外，負(fù)有保密責(zé)任。專利代理機(jī)構(gòu)的具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　【釋義】本條是關(guān)于專利代理，以及對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定。

　　一、專利代理是指專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人根據(jù)被代理人的委托，以被代理人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)辦理專利申請(qǐng)或者其他專利事務(wù)的行為。專利制度的復(fù)雜性決定了專利代理產(chǎn)生和存在的必然性。從專利申請(qǐng)、審查到批準(zhǔn)，手續(xù)復(fù)雜，格式嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)性強(qiáng)，一般人難以完全掌握，可能會(huì)影響專利權(quán)的獲得和保護(hù)，這就客觀上要求有一批經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，精通技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)的專門人才幫助專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人處理專利事務(wù)。目前不少國家的專利法中都有關(guān)于專利代理的規(guī)定。我國專利法也在本條對(duì)專利代理問題作了規(guī)定。

　　二、本條第一款、第二款分別對(duì)在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的委托代理，中國單位或者個(gè)人在國內(nèi)申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的委托代理問題作了規(guī)定。

　　1.考慮到各國專利法規(guī)定的申請(qǐng)本國專利及辦理其他專利事務(wù)的程序往往各有不同，外國的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人對(duì)我國專利法律的各項(xiàng)規(guī)定難以完全了解，對(duì)于在我國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織需要在我國申請(qǐng)專利或者辦理其他專利事務(wù)的，由我國的專利代理機(jī)構(gòu)代為辦理，既可以為有關(guān)外國當(dāng)事人提供方便，也便于我國專利管理機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地處理這類專利事務(wù)，包括在我國專利管理機(jī)關(guān)與外國當(dāng)事人之間進(jìn)行有關(guān)文件、資料的交換、送達(dá)等。為此，本條第一款規(guī)定，在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。這次修改前的專利法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院專利行政部門指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。即國務(wù)院專利行政部門指定若干家涉外代理機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。這次修改，對(duì)應(yīng)當(dāng)委托的專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定是“依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)”，即允許所有依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)承接外國單位或者個(gè)人向中國申請(qǐng)專利的有關(guān)業(yè)務(wù)。這樣規(guī)定使在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)時(shí)，對(duì)代理人的選擇范圍更大了。

　　2.考慮到國內(nèi)的單位或者個(gè)人有條件熟悉我國專利法律的各項(xiàng)規(guī)定，有些單位或者個(gè)人有能力也愿意自己直接辦理專利申請(qǐng)或者其他專利事務(wù)，而有些單位或者個(gè)人也可能沒有能力或者不愿意自己直接辦理，而愿意委托專利代理機(jī)構(gòu)代為辦理。這兩種情況都應(yīng)當(dāng)允許。因此，本條第二款規(guī)定，中國單位或者個(gè)人在國內(nèi)申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)，可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理，當(dāng)然也可以不委托專利代理機(jī)構(gòu)而由自己直接辦理。

　　三、本條第三款規(guī)定了專利代理機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。包括：

　　1.遵守法律、行政法規(guī)。專利代理機(jī)構(gòu)為委托人辦理專利事務(wù)，必須遵守專利法及專利法實(shí)施細(xì)則等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得有弄虛作假或其他違法行為。這是對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)最基本的要求。

　　2.按照被代理人的委托辦理專利申請(qǐng)或者其他專利事務(wù)。專利代理機(jī)構(gòu)是接受委托人的委托，以委托人的名義代為辦理專利事務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。專利代理機(jī)構(gòu)和委托人之間的關(guān)系是一種委托代理的合同關(guān)系，應(yīng)受合同法的調(diào)整。專利代理機(jī)構(gòu)只能按照委托人的授權(quán)辦理有關(guān)專利事務(wù)，其在委托權(quán)限內(nèi)的代理行為的法律后果由委托人承擔(dān)。專利代理機(jī)構(gòu)不按委托人的委托辦理專利事務(wù)的，屬于無權(quán)代理或者越權(quán)代理，其行為的后果應(yīng)由專利代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

　　3.專利代理機(jī)構(gòu)在從事專利代理工作的過程中，會(huì)了解到委托人發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請(qǐng)已經(jīng)公布或者公告的以外，專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)委托人發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

　　此外，本條第三款還規(guī)定，專利代理機(jī)構(gòu)的具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院已頒布了《專利代理?xiàng)l例》，專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。