美對華VC反壟斷案劍指中國制造中國企業(yè)已提動議請求撤銷裁決

　面對近日媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美對華反壟斷第一案，記者了解到，涉訴的河北維爾康公司及華北制藥集團(tuán)公司按法律規(guī)定，已于近日向美法院遞交了審后動議，請求美國一審法院撤銷或變更陪審團(tuán)的裁決。

　　但據(jù)法律界專家介紹，此案涉訴我方企業(yè)一旦敗訴，依照美國“判例法”原則，大批在美中國制造企業(yè)將面臨“反壟斷”訴訟威脅，中國制造業(yè)或?qū)⒃诿涝馐軞缧源驌簟＜揖o急叫醒：謹(jǐn)防美下一步劍指中國制造。

　　VC“走出去”與8年訴訟始末

　　VC是食品、藥品和飼料的重要原料，此前國際市場一直為瑞士制藥巨頭羅氏所壟斷，價格高昂。隨著上世紀(jì)80年代中國科學(xué)家“維生素C二步發(fā)酵新工藝”的發(fā)明，VC生產(chǎn)成本大降。在國際上VC價格過高，國內(nèi)VC項(xiàng)目在90年代紛紛上馬并在國際舞臺上與國際巨頭形成抗衡。但好景不長，隨著國際維生素C壟斷集團(tuán)為打擊中國企業(yè)開始的降價競爭，迫使中國26家維生素C生產(chǎn)企業(yè)于90年代中期關(guān)閉了22家，只剩下東北制藥、石藥維生藥業(yè)、河北維爾康藥業(yè)和江蘇江山藥業(yè)四巨頭苦苦支撐。到90年代末，國際最有實(shí)力的維生素C巨頭因操縱價格被美國司法部的反托拉斯小組控訴敗訴，其業(yè)務(wù)紛紛退出美國市場，國內(nèi)VC“四大家族”才漸成美國市場上的主力軍。為了避免價格戰(zhàn)導(dǎo)致歐盟和美國反傾銷指控，2001年12月，中國政府通過中國醫(yī)保商會組織國內(nèi)4家主要VC生產(chǎn)企業(yè)開會，強(qiáng)制達(dá)成了VC出口數(shù)量和最低限價的協(xié)議。

　　中國政府的做法，旨在維護(hù)外國市場公平的商品秩序，推動國際市場正常健康發(fā)展，卻被美國人理解為制定壟斷價格。2005年1月，美國原告動物科學(xué)產(chǎn)品公司和Ranis公司提起訴訟，指責(zé)中國維生素C原料生產(chǎn)和出口商，自2001年起通過開會協(xié)商定價及限產(chǎn)等方式，構(gòu)成了壟斷。在8年漫長審理過程，中國商務(wù)部曾三次以“法庭之友”正式書面聲明其為政府行為，中國醫(yī)保商會前官員也曾出庭作證。而美國法院仍于當(dāng)?shù)貢r間2013年3月14日作出一審判決，判處中國VC企業(yè)1.533億美元罰金，約合10億元人民幣。

　　美對華反壟斷案判決不公正

　　審判結(jié)果出來之后，中國醫(yī)保商會第一時間發(fā)表聲明表示“該判決顯失公正，無法令人接受”。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，美國聯(lián)邦法院針對中國企業(yè)的審理結(jié)果是“不公正和不恰當(dāng)?shù)摹薄?/p>

　　據(jù)悉，此次涉嫌“反壟斷”的案件其他三家被告江蘇江山藥業(yè)、東北制藥集團(tuán)、石藥維生藥業(yè)迫于訴訟壓力，已先后與原告達(dá)成3000多萬美元的和解賠償金。河北維爾康石藥業(yè)和華北制藥集團(tuán)堅持應(yīng)訴抗辯，最終等來“天價罰單”。

　　“華北制藥集團(tuán)有限公司從來沒有向美國市場出口過VC產(chǎn)品，也從來不是維生素C分會的成員，且從未涉及本案中的有關(guān)行為，因此華藥集團(tuán)不應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。而另一家被告河北維爾康制藥有限公司的出口美國的VC產(chǎn)品不到全國出口量的20%，這一次判決10個億的賠償額，我們感覺到這個判決是極其霸道和不合理的，也是不公正的。”華北制藥集團(tuán)公司法律事務(wù)部部長張廷德表示。

　　“配額許可證管理和預(yù)核簽章制度在法律上都具有等效作用，這是政府行為，對企業(yè)都有強(qiáng)制作用。”中國醫(yī)保商會原西藥部主任喬海利表示，“當(dāng)時中國處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期，這些制度是為了避免外國企業(yè)投訴我們反傾銷，也有利于維護(hù)外國市場的公平的商品秩序，推動國際市場正常健康的發(fā)展。”

據(jù)介紹，本案判決結(jié)果嚴(yán)重違反了美國政府的“外國主權(quán)強(qiáng)制理論”，即如果一個外國政府在其轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制要求某一行為，則該行為不能構(gòu)成違反美國反壟斷法的依據(jù)。同時也違反了“國際禮讓”原則，即一個國家承認(rèn)并尊重另一個國家的法律或政策。

　　在1986年美國反日本電視機(jī)壟斷案中，日方以“外國主權(quán)強(qiáng)制理論”勝訴；在1997年美國反新西蘭乳酪出口壟斷案中，也以“國際禮讓”原則駁回了原告的訴訟請求。而這些到了中國企業(yè)，變得統(tǒng)統(tǒng)“不適用”。

　　巨額罰單“坐實(shí)”將導(dǎo)致連鎖反應(yīng)

　　改革開放以后，大批中國制造商品涌向國際市場，特別是美國市場，隨處可見“madeinChina”的商品，美國已經(jīng)成為中國最大的出口市場。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年1至11月份中美貿(mào)易中方順差2003億美元，同比上升8.3%，中美貿(mào)易逆差呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢。

　　“此案實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易戰(zhàn)，美方在歷時8年后選擇現(xiàn)在作出裁定，有其深刻的國際經(jīng)濟(jì)政治背景。”業(yè)內(nèi)人士表示，如單純從法律層面看，我國的反壟斷法是從2008年開始生效，而此案的訴訟是從2005年開始，當(dāng)時我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡期，美國并不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，因此我國在多個行業(yè)實(shí)行的“出口預(yù)核簽章制度”有其合理性。而此次VC案的“天價罰單”一旦坐實(shí)，根據(jù)美國“判例法”，中國大批制造企業(yè)在美將被以相同理由訴訟和判決，面臨毀滅性打擊。

　　作為針對中國企業(yè)的首例美國反壟斷案件，該案的判決結(jié)果將可能產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，它代表了美國法院的立場，即只要對美國境內(nèi)的價格產(chǎn)生直接影響，美國法院將對在中國進(jìn)行的行為行使司法管轄權(quán)。

　　據(jù)悉，除VC企業(yè)外，目前美國兩家公司正在美國新澤西州地區(qū)對包括中國五礦集團(tuán)在內(nèi)的17家中國生產(chǎn)和出口菱鎂礦極其制品的企業(yè)提起反壟斷訴訟。此外還有鋁礬土企業(yè)也被美國律師以固定價格訴至法院。目前這些案件都在審理中。

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