從五大任務看中國經濟走向——解讀國務院常務會議對下一階段經濟工作的部署

新華網北京４月１７日電（記者劉錚）一季度中國經濟主要數(shù)據(jù)剛剛公布，國務院常務會議１７日分析了一季度經濟形勢，研究部署了下一階段工作。人們能從中看出下一階段中國經濟哪些發(fā)展走向？

　　會議部署的下一階段重點工作集中在五個方面：積極擴大國內有效需求，夯實農業(yè)基礎，著力保障和改善民生，深化改革開放，有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險。

　　“這是針對當前復雜經濟形勢，對如何穩(wěn)中求進做出的具體安排，對穩(wěn)增長具有重要現(xiàn)實意義，對推進結構調整、深化改革也進行了長遠安排。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

　　一季度，中國經濟同比增長７．７％，開局平穩(wěn)，總體良好。不過，從３月份的一些數(shù)據(jù)看，投資消費增速都有所回落，警醒人們要注意鞏固經濟平穩(wěn)運行的內需基礎。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，雖然世界經濟今年可能會略好于去年，但形勢仍很復雜，比如美國經濟既有利好消息也有利空消息，中國經濟發(fā)展還得主要靠內需。而目前內需的基礎還不牢固，國內外風吹草動容易影響經濟平穩(wěn)運行，進一步擴大內需對穩(wěn)增長至關重要。

　　國務院常務會議提出，完善消費政策，提高居民消費能力，大力發(fā)展服務業(yè)，開發(fā)和培育信息消費、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，增強消費的拉動作用。保持合理投資規(guī)模，加強城市道路、軌道交通、環(huán)保基礎設施等方面建設。

　　張立群認為，當前住、行為主的消費升級遇到障礙，一方面要開掘新的消費增長點，另一方面也要注意穩(wěn)定房地產和汽車市場。同時要繼續(xù)發(fā)揮投資對經濟增長的支撐作用，３月份投資到位資金增速明顯回落，長此以往會對未來投資造成沖擊，因此要對一些必要的基礎設施和轉型升級投資保持適當?shù)馁Y金支持力度。

　　在夯實農業(yè)基礎方面，國務院常務會議提出，抓好夏季糧油生產和春播備耕工作；采取更加有效措施，減輕動物疫情對養(yǎng)殖業(yè)的沖擊；硬化細化“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保持市場供求和物價總水平基本穩(wěn)定。

　　張立群認為，糧食越是連續(xù)豐收，農業(yè)生產越不能掉以輕心。十幾億人口大國，吃飯的事不能有風險。當前動物疫情的發(fā)展可能會對農民收入和食品價格產生沖擊，要有足夠的重視和預案。總的來說就是要保證好食品供給，保持好當前物價總水平比較溫和穩(wěn)定的局面。

　　一季度，中國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民收入仍然保持了較快增長，但收入增速也確實有所下滑。專家們認為，在經濟增長的基礎有待進一步鞏固、收入增速有所下滑、大力推進結構調整的背景下，更要抓好就業(yè)，搞好社會保障，保證基本的民生需求，為擴大消費提供足夠的支撐，為社會和諧營造有利的環(huán)境。

　　未來改革將擔當起更加重要的使命。國務院常務會議強調，用更大氣力釋放改革紅利。下一階段要抓緊清理取消和調整行政審批項目，并向社會公開，激發(fā)民間投資和社會創(chuàng)業(yè)熱情，深化財稅制度和資源性產品價格改革等。

　　“現(xiàn)在制約經濟持續(xù)健康發(fā)展最主要的原因在體制機制上，要加快改革解決這一主要矛盾，特別是看得準的改革要加快做、果斷做。”張立群說，這次會議所部署的改革都是有共識的，也是有比較充分的準備的。行政審批制度改革將激發(fā)市場活力，并把政府主要精力引導到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供更好的基本公共服務上來；財稅制度和資源性產品價格改革，將積極促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　　在增強活力的同時還要注意防范風險。對于地方政府性債務、信貸等方面存在的風險，王軍認為，在產能過剩、投資主體責任不明確等背景下，一些地方政府的融資平臺確實存在較多債務風險，而這一風險與銀行信貸風險又緊密關聯(lián)。目前總體上看仍在可控范圍內，但要及時防范和化解，避免成為全局性、系統(tǒng)性風險。

　　“未來中國經濟并不一味追求增速的回升，而是希望能夠在７．５％至８％的合理區(qū)間平穩(wěn)運行，同時把更多精力放在結構調整和深化改革上，打造好中國經濟升級版。”張立群判斷。