國家知識產(chǎn)權(quán)局局長令（第31號）
《專利實施強制許可辦法》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月15日起施行。
局 長
二○○三年六月十三日
專利實施強制許可辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 強制許可請求的審查和決定
第三章 強制許可使用費裁決請求的審查和裁決
第四章 終止強制許可請求的審查和決定
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可（以下簡稱強制許可）的給予、費用裁決和終止程序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）、《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱專利法實施細則）以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局負責受理和審查強制許可、強制許可使用費裁決和終止強制許可的請求并作出決定。
第三條 請求給予強制許可、請求裁決強制許可使用費和請求終止強制許可,應(yīng)當使用中文以書面形式辦理。
依照本辦法提交的證件、證明文件是外文的，當事人應(yīng)當同時提交中文譯文。未按規(guī)定提交中文譯文的，視為未提交該證件、證明文件。
第四條 具備實施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內(nèi)獲得這種許可的，可以根據(jù)專利法第四十八條的規(guī)定請求給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。
一項取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實用新型具有顯著經(jīng)濟意義的重大技術(shù)進步，其實施又有賴于前一發(fā)明或者實用新型的實施的，該專利權(quán)人可以根據(jù)專利法第五十條的規(guī)定請求給予實施前一專利的強制許可，前一專利權(quán)人也可以請求給予實施后一專利的強制許可。
在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院有關(guān)主管部門有權(quán)根據(jù)專利法第四十九條的規(guī)定請求給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。
第五條 請求人委托專利代理機構(gòu)提出強制許可請求的，應(yīng)當提交委托書，寫明委托權(quán)限。
請求人有兩個以上且未委托專利代理機構(gòu)的，除請求書中另有聲明外，以請求書中指明的第一請求人為代表人。
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第二章 強制許可請求的審查和決定
第六條 請求給予強制許可的，應(yīng)當向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交強制許可請求書，寫明下列各項：
（一）請求人的姓名或者名稱、地址；
（二）請求人的國籍或者其總部所在的國家；
（三）被請求強制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；
（四）被請求強制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠膶＠麢?quán)人姓名或者名稱；
（五）請求給予強制許可的理由和事實；
（六）請求人委托專利代理機構(gòu)的，應(yīng)當注明的有關(guān)事項；請求人未委托專利代理機構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；
（七）請求人的簽字或者蓋章；委托代理機構(gòu)的，還應(yīng)當有該專利代理機構(gòu)的蓋章；
（八）附加文件清單；
（九）其他需要注明的事項。
請求書及其附加文件應(yīng)當一式兩份。
第七條 強制許可請求涉及多項發(fā)明專利或者實用新型專利的，如果涉及兩個或者兩個以上的專利權(quán)人，應(yīng)當按不同專利權(quán)人分別提交請求書。
第八條 強制許可請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：
（一）被請求強制許可的發(fā)明專利或者實用新型專利的專利號不明確或者難以確定；
（二）請求文件未使用中文；
（三）明顯不具備請求強制許可的理由。
第九條 請求文件不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的，請求人應(yīng)當在收到通知之日起15日內(nèi)進行補正。期滿未補正的，該請求視為未提出。
請求人應(yīng)當自提出強制許可請求之日起1個月內(nèi)繳納強制許可請求費；逾期未繳納或者未繳足的，該請求視為未提出。
第十條 對符合專利法、專利法實施細則及本辦法規(guī)定的強制許可請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當將請求書副本送交專利權(quán)人。專利權(quán)人應(yīng)當在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。
第十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當對請求人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進行審查。需要實地核查的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當指派兩名以上工作人員實地核查。
請求人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件不充分或不真實的，國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出駁回強制許可請求的決定前應(yīng)當通知請求人，給予其陳述意見的機會。
第十二條 請求人或者專利權(quán)人要求聽證的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織聽證。
國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當在舉行聽證7日前通知請求人、專利權(quán)人和其他利害關(guān)系人。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行聽證時，請求人、專利權(quán)人和其他利害關(guān)系人可以進行申辯和質(zhì)證。
舉行聽證時應(yīng)當制作聽證筆錄，交聽證參加人員確認無誤后簽字或者蓋章。
根據(jù)專利法第四十九條規(guī)定請求給予強制許可的，本條規(guī)定的聽證程序不予適用。
第十三條 有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當作出駁回強制許可請求的決定，并通知請求人：
（一）請求人不具備本辦法第四條規(guī)定的主體資格；
（二）請求給予強制許可的理由不符合專利法第四十八條、第四十九條和第五十條的規(guī)定；
（三）強制許可請求涉及的發(fā)明創(chuàng)造是半導體技術(shù)的，其理由不符合專利法實施細則第七十二條的規(guī)定。
請求人對駁回強制許可請求的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。
第十四條 請求人可以隨時撤回其強制許可請求。請求人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其請求的，強制許可請求的審查程序終止。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前，請求人與專利權(quán)人訂立了專利實施許可合同的，應(yīng)當及時通知國家知識產(chǎn)權(quán)局，并撤回其強制許可請求。
第十五條 強制許可請求經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當作出給予強制許可的決定，寫明下列各項：
（一）取得實施強制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；
（二）被強制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；
（三）給予強制許可的范圍、規(guī)模和期限；
（四）決定的理由、事實和法律依據(jù)；
（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負責人簽字；
（六）決定的日期；
（七）其他有關(guān)事項。
給予強制許可的決定應(yīng)當及時通知請求人和專利權(quán)人。
第十六條 專利權(quán)人對給予強制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。
第十七條 已生效的給予強制許可的決定應(yīng)當在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報上予以公告。
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第三章 強制許可使用費裁決請求的審查和裁決
第十八條 請求國家知識產(chǎn)權(quán)局裁決強制許可使用費的，應(yīng)當符合下列條件：
（一）給予強制許可的決定已公告；
（二）請求人是專利權(quán)人或者取得實施強制許可的單位或者個人；
（三）雙方經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議。
第十九條 請求裁決強制許可使用費的，應(yīng)當提交強制許可使用費裁決請求書，寫明下列各項：
（一）請求人的姓名或者名稱、地址；
（二）請求人的國籍或者請求人總部所在的國家；
（三）給予強制許可的決定的文號；
（四）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（五）請求裁決強制許可使用費的理由；
（六）請求人委托專利代理機構(gòu)的，應(yīng)當注明的有關(guān)事項；請求人未委托專利代理機構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；
（七）請求人的簽字或者蓋章；委托代理機構(gòu)的，還應(yīng)當有該專利代理機構(gòu)的蓋章；
（八）附加文件清單；
（九）其他需要注明的事項。
請求人應(yīng)當提交請求書及其附加文件一式兩份。
第二十條 強制許可使用費裁決請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：
（一）所涉及的給予強制許可的決定不明確或者尚未公告；
（二）請求文件未使用中文；
（三）明顯不具備請求裁決強制許可使用費的理由。
第二十一條 請求文件不符合本辦法第十九條規(guī)定的，請求人應(yīng)當在收到通知之日起15日內(nèi)進行補正。期滿未補正的，該請求視為未提出。
請求人應(yīng)當自提出請求之日起1個月內(nèi)繳納強制許可使用費的裁決請求費；逾期未繳納或者未繳足的，該請求視為未提出。
第二十二條 對符合專利法、專利法實施細則及本辦法規(guī)定的強制許可使用費裁決請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當將請求書副本送交對方當事人，對方當事人應(yīng)當在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。
強制許可使用費裁決過程中，當事人雙方可以提交書面意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)案情需要聽取當事人雙方的口頭意見。
第二十三條 請求人可以隨時撤回其裁決請求。請求人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其裁決請求的，裁決程序終止。
第二十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當自收到請求書之日起3個月內(nèi)作出強制許可使用費的裁決決定。
第二十五條 強制許可使用費裁決決定應(yīng)當寫明下列各項：
（一）取得實施強制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；
（二）被強制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；
（三）裁決的內(nèi)容及其理由；
（四）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負責人簽字；
（五）決定的日期；
（六）其他有關(guān)事項。
強制許可使用費裁決決定應(yīng)當及時通知雙方當事人。
第二十六條 專利權(quán)人和取得實施強制許可的單位或者個人對強制許可使用費的裁決決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。
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第四章 終止強制許可請求的審查和決定
第二十七條 給予強制許可的決定規(guī)定的強制許可期限屆滿時，強制許可自動終止。
強制許可自動終止的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報上予以公告。
第二十八條 給予強制許可的決定規(guī)定的強制許可期限屆滿前，強制許可的理由消除并不再發(fā)生的，專利權(quán)人可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局作出終止強制許可的決定。
請求終止強制許可的，應(yīng)當提交終止強制許可請求書，寫明下列各項：
（一）專利權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
（二）專利權(quán)人的國籍或者其總部所在的國家；
（三）被請求終止的給予強制許可的決定的文號；
（四）請求終止強制許可的理由和事實；
（五）專利權(quán)人委托專利代理機構(gòu)的，應(yīng)當注明的有關(guān)事項；專利權(quán)人未委托專利代理機構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；
（六）專利權(quán)人的簽字或者蓋章；委托代理機構(gòu)的，還應(yīng)當有該專利代理機構(gòu)的蓋章；
（七）附加文件清單；
（八）其他需要注明的事項。
專利權(quán)人應(yīng)當提交請求書及其附加文件一式兩份。
第二十九條 終止強制許可請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：
（一）請求人不是被強制許可的發(fā)明專利或者實用新型專利的權(quán)利人的；
（二）未寫明請求終止的給予強制許可的決定的文號；
（三）請求文件未使用中文；
（四）明顯不具備終止強制許可的理由。
第三十條 終止強制許可請求文件不符合本辦法第二十八條規(guī)定的，請求人應(yīng)當在收到通知之日起15日內(nèi)進行補正。期滿未補正的，該請求視為未提出。
第三十一條 對符合本辦法規(guī)定的終止強制許可請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當將請求書副本送交取得實施強制許可的單位或者個人。取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。
第三十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當對專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進行審查。需要實地核查的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當指派兩名以上工作人員實地核查。
專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件不充分或不真實的，國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出決定前應(yīng)當通知專利權(quán)人，給予其陳述意見的機會。
第三十三條 經(jīng)審查認為請求終止強制許可的理由不成立的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當作出駁回終止強制許可請求的決定。
專利權(quán)人對駁回終止強制許可請求的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。
第三十四條 專利權(quán)人可以隨時撤回其終止強制許可請求。專利權(quán)人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其請求的，相關(guān)程序終止。
第三十五條 終止強制許可的請求經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當作出終止強制許可的決定，寫明下列各項：
（一）專利權(quán)人的姓名或者名稱、地址；
（二）取得實施強制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；
（三）發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；
（四）給予強制許可的決定的文號；
（五）決定的事實和法律依據(jù)；
（六）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負責人簽字；
（七）決定的日期；
（八）其他有關(guān)事項。
終止強制許可請求的決定應(yīng)當及時通知專利權(quán)人和取得實施強制許可的單位或者個人。
第三十六條 取得實施強制許可的單位或者個人對終止強制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。
第三十七條 已生效的終止強制許可的決定應(yīng)當在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報上予以公告。
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第五章 附 則
第三十八條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。
第三十九條 本辦法自2003年7月15日起施行。
