新華社5月21日電 中國保監(jiān)會近日頒布《關于修改〈保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定〉的決定》、《關于修改〈保險專業(yè)代理機構監(jiān)管規(guī)定〉的決定》和《關于進一步明確保險專業(yè)中介機構市場準入有關問題的通知》。
保監(jiān)會有關部門負責人21日就相關問題進行了解釋。
保險中介市場準入政策調整效果明顯
2012年保監(jiān)會針對保險中介市場存在的突出問題，先后下發(fā)《關于暫停區(qū)域性保險代理機構和部分保險兼業(yè)代理機構市場準入許可工作的通知》、《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》，暫停部分保險中介機構行政許可。
保監(jiān)會有關負責人表示，政策調整力度雖然比較大，但市場和業(yè)務發(fā)展不但沒有受影響，反而穩(wěn)中快進，發(fā)展更健康。一是保險中介市場保持平穩(wěn)運行。2012年，保險專業(yè)中介機構促成的保險業(yè)務保費收入同比增長10.76％，經營收入同比增長20.44%。二是保險專業(yè)中介機構增量質量明顯提高，注冊資本金同比增長45.19%，設立申請數(shù)量僅為2011年全年的13%。三是保險專業(yè)中介機構結構呈優(yōu)化調整趨勢。截至2012年底，全國共有區(qū)域性保險專業(yè)代理公司1678家，同比減少113家；全國性保險專業(yè)代理公司92家，同比增加60家。
該負責人表示，兩個《決定》和《通知》進一步完善了保險中介市場準入退出機制，明確了后續(xù)相關政策，并與相關法規(guī)保持銜接和一致。
“一高一低”凸顯政策導向
根據(jù)兩個《決定》，設立保險專業(yè)代理公司、保險經紀公司，其注冊資本金的最低限額為人民幣5000萬元，保監(jiān)會另有規(guī)定的除外。《通知》進一步明確，允許汽車生產、銷售、維修和運輸?shù)认嚓P企業(yè)設立注冊資本金為人民幣1000萬元的保險專業(yè)代理公司。
保監(jiān)會有關負責人表示，這“一高一低”充分體現(xiàn)了監(jiān)管的政策導向。一方面，要提高門檻、引導保險專業(yè)中介機構規(guī)模化發(fā)展，促進保險中介市場主體結構優(yōu)化。經過十余年的發(fā)展，我國保險市場上保險專業(yè)中介公司數(shù)量，特別是保險專業(yè)代理公司數(shù)量已經不少，目前迫切需要解決的不是數(shù)量問題，而是質量問題。所以，在總體原則上要求新設保險專業(yè)代理公司、保險經紀公司注冊資本達到5000萬元人民幣。
另一方面，要進一步支持引導兼業(yè)代理保險業(yè)務走專業(yè)化道路。目前，有3萬多家汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險業(yè)務，是兼業(yè)代理專業(yè)化的重要領域。允許汽車企業(yè)投資設立較低注冊資本要求的保險專業(yè)代理公司，是推動兼業(yè)代理專業(yè)化的一項“疏”和“進”的具體措施。當然，也要兼顧政策公平，這類保險專業(yè)代理機構的經營區(qū)域不能跨省（自治區(qū)、直轄市）。
力求政策平穩(wěn)過渡
此次政策調整后，市場上保險專業(yè)代理公司有三類：一類注冊資本金200萬元至1000萬元，一類注冊資本金1000萬元至5000萬元，一類注冊資本金5000萬元以上。保險經紀公司也有兩類：一類注冊資本金1000萬元至5000萬元，一類注冊資本金5000萬元以上。
保監(jiān)會有關負責人表示，對于在兩個《決定》頒布前設立的注冊資本金不足5000萬元的保險專業(yè)代理公司、保險經紀公司，不強制要求一次性增資，可以在現(xiàn)有狀態(tài)下繼續(xù)經營，也允許在注冊地所在省（自治區(qū)、直轄市）及已經設有分支機構的省（自治區(qū)、直轄市）申請設立分支機構。但是這些機構如果要在沒有設立分支機構的省（自治區(qū)、直轄市）增設分支機構，其注冊資本金應增至5000萬元。這樣既保持市場穩(wěn)定，不對保險業(yè)務發(fā)展造成沖擊，也力求做到政策平穩(wěn)過渡，有利于市場穩(wěn)定。（記者 李延霞 李文卉）
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