海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第104號 《海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2012年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2012年9月25日 海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例 ?。?012年9月25日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過） 第一條 為了加強對少數(shù)民族文化的保護(hù)，傳承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例所稱少數(shù)民族文化是指本省世居的黎族、苗族和回族等少數(shù)民族文化。包括： ?。ㄒ唬┥贁?shù)民族傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言； （二）少數(shù)民族美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技； ?。ㄈ┥贁?shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥； （四）少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、慶典、體育等系列活動； ?。ㄎ澹┚哂袑W(xué)術(shù)、史料、藝術(shù)價值的少數(shù)民族手稿、經(jīng)卷、典籍、文獻(xiàn)、契約、譜牒、碑碣、楹聯(lián)、印章等； ?。w現(xiàn)少數(shù)民族生產(chǎn)、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展的圖騰、圖案文化、服飾、器具、樂器、代表性建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、標(biāo)識等； （七）少數(shù)民族傳統(tǒng)紡、染、織、繡、制陶、骨刻等工藝制作技術(shù)和工藝美術(shù)珍品； ?。ò耍┥贁?shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人所掌握的知識和技藝； ?。ň牛┍４姹容^完整的少數(shù)民族文化生態(tài)區(qū)域； （十）少數(shù)民族文化的其他表現(xiàn)形式。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，都有保護(hù)少數(shù)民族文化的責(zé)任和義務(wù)。 第四條 少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)實行保護(hù)為主、合理開發(fā)、政府主導(dǎo)、社會參與的原則，保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化的精華，促進(jìn)少數(shù)民族文化和現(xiàn)代優(yōu)秀文化的融合與共同發(fā)展。 少數(shù)民族文化的保護(hù)與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重其風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣，維護(hù)民族團結(jié)，不得歪曲民族歷史和文化，不得傷害民族感情，不得進(jìn)行破壞性的活動。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 第六條 圖書報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒應(yīng)當(dāng)宣傳和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化，提高全社會自覺保護(hù)少數(shù)民族文化的意識。 少數(shù)民族地區(qū)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，開展少數(shù)民族優(yōu)秀文化教育活動。 第七條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作。 縣級以上人民政府民族、旅游、教育、衛(wèi)生、土地、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)和人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作。 第八條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府民族工作部門，根據(jù)省文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。 市、縣、自治縣人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合全省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃。 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化、民族等部門對本行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族文化進(jìn)行普查、搜集和研究，并將征集、搜集的文化資料和實物進(jìn)行系統(tǒng)的整理、歸檔，逐步建立信息查詢系統(tǒng)。重要的文化資料、實物應(yīng)當(dāng)永久保存。 整理、出版少數(shù)民族文化資料，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族文化歷史，保持其原有內(nèi)涵和風(fēng)貌。 第十條 公民、法人和其他組織依法收藏的少數(shù)民族文化資料、實物，其所有權(quán)受法律保護(hù)。 國家依法征集公民、法人和其他組織收藏的少數(shù)民族文化資料和實物時，應(yīng)當(dāng)尊重被征集對象的意愿，合理作價，并且由征集部門發(fā)給證書。 鼓勵公民、法人和其他組織將少數(shù)民族文化資料、實物捐贈給國家的收藏、研究機構(gòu)，受贈單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定向捐贈者支付適當(dāng)?shù)膱蟪辏⑶野l(fā)給證書。 第十一條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府民族工作部門建立省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄，將具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化列入名錄，報省人民政府批準(zhǔn)公布。 第十二條 列入省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝以及其他技藝，符合保密條件的，由省人民政府文化、民族與保密部門共同確定密級后，依法實施保密管理，其傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。 第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織搶救瀕臨消失的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，有計劃地建立和恢復(fù)能夠集中反映少數(shù)民族文化的設(shè)施，對具有少數(shù)民族文化特色的建筑以及特定場所等，應(yīng)當(dāng)妥善加以維護(hù)、修繕。 少數(shù)民族聚居區(qū)域的新建、改建、擴建建筑，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的意愿，突出當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)建筑特點，體現(xiàn)其文化內(nèi)涵。 第十四條 列入省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄的項目，省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府民族工作部門確定相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任單位；保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)具有該項目相對完整的資料，具備實施該項目保護(hù)計劃的能力和開展傳承、展示活動的場所及條件。 保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： ?。ㄒ唬┦占擁椖康馁Y料、實物，并登記、整理、建檔； ?。ǘ┍Ｗo(hù)該項目相關(guān)的文化場所； ?。ㄈ╅_展該項目的展示展演活動； ?。ㄋ模樵擁椖總鞒屑跋嚓P(guān)活動提供必要條件； （五）定期報告該項目保護(hù)實施情況，并接受監(jiān)督。 第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人和其他組織將具有重大保護(hù)價值的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報國家、省、市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄和聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。 第十六條 少數(shù)民族文化被批準(zhǔn)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，可以命名代表性傳承人。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ?。ㄒ唬┦炀氄莆掌鋫鞒械谋久褡宸俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)； ?。ǘ┰谔囟I(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響； ?。ㄈ┓e極開展傳承活動。 第十七條 海南省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人經(jīng)申請或者推薦，由市、縣、自治縣人民政府文化主管部門會同同級民族工作部門組織審核，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府文化主管部門報省人民政府文化主管部門會同省人民政府民族工作部門批準(zhǔn)命名。 第十八條 符合下列條件之一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以命名為海南省少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)： （一）具有歷史悠久、民族特色鮮明、世代傳承的少數(shù)民族文化藝術(shù)表現(xiàn)形式； ?。ǘ┬纬瑟毺氐纳贁?shù)民族文化藝術(shù)種類，并且有廣泛群眾基礎(chǔ)或者較高的旅游、經(jīng)濟開發(fā)價值； （三）有代表性的少數(shù)民族建筑和典型的民居建筑群。 第十九條 符合下列條件之一的少數(shù)民族聚居區(qū)域，可以命名為海南省少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)： ?。ㄒ唬┘蟹从吃鷳B(tài)少數(shù)民族文化； ?。ǘ┟窬咏ㄖ贁?shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)格特點突出； （三）生產(chǎn)生活習(xí)俗有少數(shù)民族特色。 第二十條 命名海南省少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的意愿，由所在市、縣、自治縣人民政府文化主管部門會同同級民族工作部門申報，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。 少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展少數(shù)民族文化藝術(shù)活動，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。 第二十一條 少數(shù)民族聚居區(qū)域的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘、利用少數(shù)民族文化資源和自然風(fēng)光資源，加快發(fā)展少數(shù)民族文化旅游。 鼓勵少數(shù)民族聚居的村莊根據(jù)本民族文化特點，發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色旅游。 第二十二條 縣級以上人民政府旅游、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位及公民開發(fā)加工具有少數(shù)民族文化特色的傳統(tǒng)工藝品及其他旅游紀(jì)念品。 第二十三條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級民族工作部門有計劃地組織開展優(yōu)秀少數(shù)民族文化的展演及其他活動，挖掘、整理和開發(fā)有本地特色的、健康的民俗活動表演項目，增強其藝術(shù)性和觀賞性。 開展少數(shù)民族文化展演活動，其展演內(nèi)容、服裝服飾等應(yīng)當(dāng)符合該民族的傳統(tǒng)歷史和風(fēng)格樣貌，不得隨意改變。 第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵以弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化為目的的各類創(chuàng)作活動，有重點地做好少數(shù)民族文獻(xiàn)、典籍、音樂、舞蹈等的記錄、翻譯、校訂、出版、研究和開發(fā)利用等工作。 第二十五條 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，具備條件的市、縣、自治縣可以設(shè)立少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園，同級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在財政、稅費、金融、供地等方面給予政策支持。 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，推廣和利用少數(shù)民族特色療法，加大對少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研投入，開發(fā)有重要臨床治療意義的醫(yī)藥產(chǎn)品，促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 對挖掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)事業(yè)單位及公民，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。 第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)、院校、科研機構(gòu)及公民從事少數(shù)民族文化項目的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、傳播等活動，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在稅費、金融、供地等方面給予政策支持。 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公民和其他組織興辦少數(shù)民族文化博物館、展示館、傳習(xí)所等場所，開展保護(hù)和傳承活動。 第二十九條 縣級以上人民政府文化、民族、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強少數(shù)民族文化人才培養(yǎng)，建立少數(shù)民族文化人才庫。 縣級以上人民政府文化、民族、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)和扶持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，對有突出貢獻(xiàn)的傳承人給予表彰、獎勵。 縣級以上人民政府對在少數(shù)民族文化傳承、開發(fā)等方面做出突出成績的人員以及急需引進(jìn)的少數(shù)民族文化人才，可以根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，在戶籍等方面給予政策照顧。 第三十條 鼓勵大中專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)少數(shù)民族文化特色專業(yè)和選修課程，為發(fā)展少數(shù)民族文化培養(yǎng)實用型技術(shù)人才。 第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排資金，或者在具備條件時設(shè)立少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)專項資金，主要用于： ?。ㄒ唬┥贁?shù)民族文化重大項目的保護(hù)、研究和開發(fā)； （二）征集、搜集、整理和出版少數(shù)民族文化珍品、文獻(xiàn)、典籍和實物等； ?。ㄈ尵葹l臨消失的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化； ?。ㄋ模┡囵B(yǎng)和資助少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人等少數(shù)民族文化人才； ?。ㄎ澹┵Y助少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)； ?。╅_展少數(shù)民族文化宣傳和交流活動； ?。ㄆ撸┥贁?shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)的其他工作。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，在開展少數(shù)民族文化活動的過程中，違反民族政策、傷害民族感情、損害民族利益，或者進(jìn)行破壞性少數(shù)民族文化開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門會同民族工作部門責(zé)令其停止活動；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，保護(hù)責(zé)任單位無正當(dāng)理由不履行保護(hù)職責(zé)并拒不改正的，省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷其保護(hù)單位資格，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員依法給予處分。 第三十四條 違反本條例規(guī)定，文化主管部門和其他行政管理部門的工作人員在少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省人民政府解釋。 第三十六條 本條例自2012年12月1日起施行。 | 
