關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定(2006)

　第一條 為加強公安機關(guān)和著作權(quán)管理部門（以下簡稱雙方）的協(xié)作與配合，嚴厲打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪活動，保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)及相關(guān)權(quán)益，促進社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 雙方加強打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作的銜接配合，包括通報涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪和會商打擊策略，依法移送和接受涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪案件，相互通報打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪活動的情報信息，共同開展保護著作權(quán)領(lǐng)域的宣傳和國際交流等事項。

　　第三條 雙方在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中的銜接配合，由公安機關(guān)治安管理部門和著作權(quán)行政執(zhí)法部門歸口管理。

　　第四條 公安部治安管理局、國家版權(quán)局版權(quán)管理司以及各省級、地市級公安機關(guān)治安管理部門和著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立打擊涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由公安機關(guān)、著作權(quán)管理部門負責(zé)查處涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪案件部門的負責(zé)人和其他相關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。
　　縣級公安機關(guān)應(yīng)當與同級著作權(quán)管理部門建立打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪銜接配合機制，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體形式和參加單位。對沒有設(shè)立著作權(quán)管理部門的，縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當與同級新聞出版或者文化等承擔(dān)著作權(quán)行政執(zhí)法職責(zé)的部門共同建立打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪銜接配合機制。

　　第五條 聯(lián)席會議每年召開一次，由公安機關(guān)治安管理部門、著作權(quán)行政執(zhí)法部門輪流召集，輪值方負責(zé)會議的籌備和組織工作。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以召開臨時聯(lián)席會議。
　　聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是總結(jié)銜接配合工作情況，制定工作措施和計劃，研究重大案件的辦理工作，交流打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作的情報信息。各級聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項，應(yīng)當報送雙方上級主管機關(guān)。

　　第六條 著作權(quán)管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪案件線索，應(yīng)當及時通報同級公安機關(guān)。
　　公安機關(guān)對于在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌侵犯著作權(quán)違法案件線索，應(yīng)當及時通報同級著作權(quán)管理部門。

　　第七條 著作權(quán)管理部門向公安機關(guān)通報案件線索時，應(yīng)當附有下列材料：
　　（一）案件（線索）通報函；
　　（二）涉嫌犯罪案件情況的認定調(diào)查報告；
　　（三）侵權(quán)復(fù)制品樣品材料；
　　（四）侵權(quán)證明材料；
　　（五）其他有關(guān)材料。

　　第八條 公安機關(guān)向著作權(quán)管理部門通報行政違法案件線索時，應(yīng)當附有下列材料：
　　（一）案件（線索）通報函；
　　（二）涉嫌行政違法案件情況的認定調(diào)查報告；
　　（三）相關(guān)證據(jù)材料；
　　（四）其他有關(guān)材料。

　　第九條 公安機關(guān)應(yīng)當自接到著作權(quán)管理部門通報之日起3個工作日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進行審查，并可商請著作權(quán)管理部門提供必要的協(xié)助。認為有犯罪事實，應(yīng)當追究刑事責(zé)任的，依法決定立案，書面通知通報線索的著作權(quán)管理部門；認為情節(jié)較輕，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當說明理由，并書面通知通報線索的著作權(quán)管理部門。
　　著作權(quán)管理部門應(yīng)當自接受公安機關(guān)通報的違法案件線索之日起3個工作日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進行審查，認為存在侵犯著作權(quán)等行政違法事實的，依法決定立案，書面通知通報線索的公安機關(guān)；認為不存在侵犯著作權(quán)等行政違法事實的，不予立案并書面通知通報線索的公安機關(guān)。

　　第十條 著作權(quán)行政執(zhí)法部門在立案查出著作權(quán)違法案件過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送案件，不得以行政處罰代替刑事處罰。
　　著作權(quán)行政執(zhí)法部門移送案件，原則上應(yīng)一案一送。如果擬移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握，著作權(quán)管理部門可與公安機關(guān)召開案件協(xié)調(diào)會。對決定移送的，著作權(quán)管理部門應(yīng)當制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同著作權(quán)證明等材料匯總移送公安機關(guān)。

　　第十一條 公安機關(guān)、著作權(quán)管理部門應(yīng)當共同加強著作權(quán)鑒定工作，并推動組建著作權(quán)鑒定機構(gòu)，為打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪案件提供相應(yīng)的執(zhí)法保障。

　　第十二條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機關(guān)、著作權(quán)管理部門可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。
　　聯(lián)合打擊工作應(yīng)以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明盜版侵權(quán)復(fù)制品的生產(chǎn)、銷售、運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。
　　本條所稱“重大案件”，是指社會危害巨大、社會反映強烈、涉案價值巨大、涉及跨國境犯罪團伙或其他雙方研究決定應(yīng)當聯(lián)合打擊的案件。

　　第十三條 著作權(quán)管理部門接到重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認為涉嫌犯罪的，應(yīng)當立即通知公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當派員到場，共同研究查處工作。雙方認為符合移送條件的，應(yīng)當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，立即交由公安機關(guān)處理。

　　第十四條 在公安機關(guān)決定立案通知書送達后3個工作日內(nèi)，著作權(quán)管理部門應(yīng)當向公安機關(guān)辦理有關(guān)侵權(quán)復(fù)制品和用于違法犯罪行為的材料、工具、設(shè)備等的移交手續(xù)。公安機關(guān)需要到場查驗有關(guān)涉案物品或者收集必要的侵權(quán)復(fù)制品樣材的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當予以積極協(xié)助。

　　第十五條 公安機關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)問題需要咨詢著作權(quán)管理部門意見的，應(yīng)當向同級著作權(quán)管理部門書面提出認定要求，并應(yīng)當附送涉嫌侵權(quán)復(fù)制品的樣材、照片、文字說明等材料。除案情復(fù)雜的以外，著作權(quán)管理部門應(yīng)當在收到函件后15個工作日內(nèi)答復(fù)，著作權(quán)管理部門認定意見可以作為公安機關(guān)辦案的參考。
　　地方公安機關(guān)對于案情重大、復(fù)雜，就有關(guān)行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)問題需要咨詢上一級著作權(quán)管理部門意見的，應(yīng)當先將有關(guān)情況上報上一級公安機關(guān)，由上一級公安機關(guān)向同級著作權(quán)管理部門征求意見。

　　第十六條 公安機關(guān)、著作權(quán)管理部門應(yīng)當在執(zhí)法過程中加強相互支持協(xié)助，并可根據(jù)實際需要，在當?shù)攸h委政府和上級公安機關(guān)、著作權(quán)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，共同開展專項行動。

　　第十七條 雙方發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，共同組織開展培訓(xùn)、宣傳、表彰等活動。在國際執(zhí)法合作中要密切配合，共同參與有關(guān)國際交流活動。

　　第十八條 公安部治安管理局、國家版權(quán)局版權(quán)管理司對雙方執(zhí)行本規(guī)定的情況進行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)和著作權(quán)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　第十九條 本規(guī)定自公布之日起試行。

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