黨政干部婚喪喜慶不準(zhǔn)大操大辦不準(zhǔn)收非親戚禮金不準(zhǔn)違規(guī)動用公車湖南史上最嚴(yán)“限宴令”開門立法引熱議

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　　★有的干部反映，請?zhí)缤傲P款單”，雪花般地飄來，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴(yán)重影響家庭生活和社會穩(wěn)定；再次是鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。講排場、比闊氣，相互攀比，浪費(fèi)驚人，助長奢靡之風(fēng)，帶壞社會風(fēng)氣

　　★“限宴令”突出“兩個要管”，既要管借機(jī)斂財?shù)雀瘮栴}，又要管大操大辦、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問題

　　□視點(diǎn)關(guān)注

　　法制日報記者阮占江通訊員蔣偉

　　黨和國家工作人員婚喪喜慶事宜不準(zhǔn)大操大辦；除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴(yán)禁以任何方式邀請和接受親戚以外的人員參加；不準(zhǔn)收受親戚以外的其他單位和個人的禮金或貴重禮品；不準(zhǔn)違規(guī)動用公務(wù)用車……近日，湖南省紀(jì)委通過官方網(wǎng)站“三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)”發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》征求意見的公告。由于相關(guān)的內(nèi)容條文十分嚴(yán)格，這條規(guī)定被網(wǎng)友稱為湖南史上最嚴(yán)“限宴令”，引起了各方的廣泛關(guān)注和熱議。

　　近9成網(wǎng)友贊成最嚴(yán)“限宴令”

　　記者看到，湖南省紀(jì)委在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)公布的《關(guān)于規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，網(wǎng)上征求意見的截止時間為2013年8月12日18時，社會各界人士和網(wǎng)民可通過信函或電子郵件的方式提出建議和意見。

　　“除婚禮、葬禮外，其他事宜嚴(yán)禁以任何方式邀請和接受親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親，以下同)以外的人員參加。婚禮宴請人數(shù)累計不得超過200人(20桌)，婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請人數(shù)不得超過300人(30桌)。葬禮應(yīng)從嚴(yán)控制規(guī)模。不準(zhǔn)違規(guī)動用公務(wù)用車，嚴(yán)禁動用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊規(guī)模不得超過8輛。”記者注意到，雖然這次公布的網(wǎng)上征求意見稿只有10條內(nèi)容，但規(guī)定非常有針對性，相關(guān)措施的限制也十分嚴(yán)格。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月29日8時，共有7361人次參與此次活動，收集到各類意見和建議共計239條。

　　在征集意見活動當(dāng)天，三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)還同步開展了操辦婚喪喜慶事宜的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查問題分別涉及到對當(dāng)前操辦婚喪喜慶事宜的看法、對進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范的看法、家庭每年禮金的開支情況、負(fù)擔(dān)情況以及群眾對制度出臺的預(yù)期等。截至7月29日8時，有88.79%的網(wǎng)友認(rèn)為“非常有必要”或“有必要”對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范，81%的網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)前黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜“非常嚴(yán)重”或“嚴(yán)重”，有31%的網(wǎng)友的家庭平均每年參加婚喪喜慶事宜宴請的禮金開支達(dá)到1.2萬元以上，74%的網(wǎng)友認(rèn)為宴請開支給家庭生活帶來負(fù)擔(dān)，75%的網(wǎng)友認(rèn)為“辦法”出臺后，將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前大操大辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)氣。

　　據(jù)介紹，該規(guī)定將經(jīng)歷研究起草、書面征求意見、座談?wù)髑笠庖姟⒄埵旧霞壷鞴懿块T把關(guān)、省紀(jì)委常委會議專題審議等五個階段，目前還處在征求意見的階段，湖南省紀(jì)委將對網(wǎng)友的意見和建議進(jìn)行梳理、分析，相關(guān)情況近期將通過三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

　既管借機(jī)斂財又管奢侈浪費(fèi)

　　“目前婚喪喜慶操辦過程中的問題除了借機(jī)斂財外，還有其他幾個問題影響也很壞、群眾意見很大，亟須一并治理。”7月29日，湖南省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(征求意見稿)的起草等相關(guān)事宜接受媒體采訪時明確指出，如今操辦宴請的名目越來越多，除了婚禮、葬禮、祝壽、生日、滿月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍等傳統(tǒng)項目以外，購房、購車、結(jié)婚多少年、夫妻加起來多少歲，甚至裝修一間客廳，也成為宴請名目，有的地方宴請之風(fēng)已經(jīng)陷入惡性循環(huán)；其次是干部群眾不堪重負(fù)。近年來，禮金逐年水漲船高，有的干部反映，請?zhí)缤傲P款單”，雪花般地飄來，一年的工資收入還不夠支付酒席錢，嚴(yán)重影響家庭生活和社會穩(wěn)定；再次是鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。講排場、比闊氣，相互攀比，浪費(fèi)驚人，助長奢靡之風(fēng)，帶壞社會風(fēng)氣。

　　“這次擬出臺的暫行規(guī)定，在約束對象上范圍有擴(kuò)大，從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了黨和國家工作人員，在立法目的上任務(wù)有增加，突出‘兩個要管’，既要管借機(jī)斂財?shù)雀瘮栴}，又要管大操大辦、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問題。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜這一塊管好了，對扭轉(zhuǎn)民風(fēng)和社會風(fēng)氣，也能起到積極的引導(dǎo)作用。

　　“個人操辦婚喪喜慶事宜，沒有理由動用公車。能動用公車的人，一般是領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，我們作出這樣的規(guī)定，絕大多數(shù)的人應(yīng)該能理解。規(guī)定車隊規(guī)模不得超過8輛，是為了防止大操大辦。現(xiàn)在有的人在操辦婚喪喜慶事宜時，動用車輛幾十臺，阻礙交通，影響正常的社會生活秩序，造成不良的社會影響。”對于有的網(wǎng)友對第四條“不準(zhǔn)違規(guī)動用公務(wù)用車，嚴(yán)禁動用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛。婚禮和殯葬車隊規(guī)模不得超過8輛”的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人作出了如此回應(yīng)。

　　“你是黨和國家工作人員，就應(yīng)當(dāng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)國法，正如網(wǎng)友說的，你接受不了，可以退黨，可以辭去公職。如果因?yàn)檫@而要求退黨、辭職，我想不會有人挽留。”對于有網(wǎng)友說做壽、生子是人生大事，這都不準(zhǔn)辦酒，是利用公權(quán)干涉私權(quán)的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人的回應(yīng)態(tài)度堅決，并明確認(rèn)為規(guī)定的核心條款是前6條，即“五個不準(zhǔn)”和“報告制度”。其中，不準(zhǔn)收受禮金和貴重禮品，也不準(zhǔn)給親戚以外的操辦婚喪喜慶事宜的黨和國家工作人員送禮金和貴重禮品的規(guī)定，是整個文件的價值所在。

　　各方為“限宴令”建言獻(xiàn)策

　　“暫行規(guī)定的征求意見稿中，嚴(yán)格控制了黨和國家工作人員宴請的范圍與規(guī)模，并且明確了兩條禁令，既不允許收禮，也不允許送禮，從而堵塞了宴請斂財?shù)耐ǖ溃沤^了企圖送禮者的機(jī)會。如此規(guī)定不但能端正黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，更為重要的是能保護(hù)干部。”湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師歐愛民認(rèn)為，湖南省紀(jì)委出臺的暫行規(guī)定不僅能大大減輕黨和國家工作人員的人情負(fù)擔(dān)，也能為其理直氣壯拒收各種糖衣炮彈提供制度性理由。

　　“對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩，既合理也合法。誠然，國家公務(wù)員也擁有私權(quán)，但是在有些情況下，這種身份決定了他有些私權(quán)必須讓渡，比如在私權(quán)影響到公權(quán)行使，影響到公共利益時。”長期致力于反腐理論研究的湖南商學(xué)院副院長、湖南省監(jiān)察學(xué)會副會長王明高教授認(rèn)為，對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩，是對中央關(guān)于黨員廉潔自律規(guī)定的深化和落實(shí)，符合中央群眾教育活動的宗旨，有利于矯正盲目的虛榮攀比的不良社會風(fēng)氣。

　　“對黨和國家工作人員婚喪喜慶訂規(guī)矩一定要注意制度的科學(xué)性、可行性以及執(zhí)行的剛性。”王明高同時建議，一要實(shí)行事前事后報告制度，報告要采用書面文字形式，以便備案；二要對參加婚喪喜慶人員予以如實(shí)登記，并將登記內(nèi)容在單位內(nèi)部公布；三要實(shí)行備案制，紀(jì)委負(fù)責(zé)接收報告并備案；四要實(shí)行懲處制，對于不報告或不如實(shí)報告者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

　　針對限宴令，一些網(wǎng)友也提出了不同的意見。

　　網(wǎng)友“清水魚”認(rèn)為，條款還有很多不妥之處：首先是沒有細(xì)化，出臺這個規(guī)定是為了規(guī)避行賄受賄，但并不是每個人都能借助婚喪喜慶事宜斂財；二是人數(shù)限制很不合規(guī)矩，大家湊一起只為熱鬧，現(xiàn)在家庭又大多是獨(dú)生子女，結(jié)婚等事一輩子就一次，親戚朋友都會參與，200人限制得太嚴(yán)，有些人主動到場了，是不是應(yīng)該請他們走呢？三是權(quán)利私化，征求意見考慮的都是個別現(xiàn)象，沒有全面考慮。

　　“嚴(yán)格干部宴請可以遏制腐敗，可以清除部分權(quán)錢交易的鏈條，但若是一刀切，走極端，顯然也不合適。”網(wǎng)友程知厚則發(fā)文認(rèn)為，嚴(yán)格干部宴請不妨從取消宴請項目入手，取消升學(xué)宴、生日宴等不必要宴會，嚴(yán)格干部宴請報告制度，加強(qiáng)審查監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰機(jī)制，真正還原宴請承載祝福、慰藉、歡樂意義的本位。

　　記者注意到，雖然湖南省紀(jì)委的“宴請新規(guī)”還在征求意見階段，但7月30日，岳陽縣已向全縣通報了岳陽縣紀(jì)委近日查處的4起違規(guī)設(shè)宴、大操大辦案例。此前，湖南某部門一名副廳長也因?yàn)榻o兒子操辦婚宴被警告。

　　法制日報長沙7月31日電