阜陽家養(yǎng)惡犬咬死7歲男童再敲警鐘 法律界人士呼吁將烈性犬致人傷亡入刑

　　★按照我國相關(guān)法律規(guī)定，狗咬人或是咬死人后，飼養(yǎng)人會受到行政處罰，而行政拘留的上限一般不超過15天。烈性犬傷人威脅到社會公眾的安全，現(xiàn)有的處罰力度顯然是不夠的

　　本報記者李光明

　　大連女童被藏獒咬斷氣管身亡給社會帶來的傷痛還未平復(fù)，類似的悲劇在安徽省阜陽市阜南縣再次上演。近日，一名7歲男孩到親戚家做客，玩耍之中被院內(nèi)拴養(yǎng)的一只比特犬活活咬死，再次引起公眾對狗咬人事件的反思。

　　7歲男孩玩耍時被咬死

　　7月10日15時許，阜南縣中崗鎮(zhèn)南街村村民盧某7歲的外甥到盧某家中做客，在與盧某10歲兒子玩耍時，不知為何，平日里比較溫順的比特犬一反常態(tài)，突然發(fā)瘋似地咬住了盧某外甥的腿。

　　見狀，盧某的兒子上前試圖拽走弟弟，但比特犬猛地將鐵鏈掙脫，一口咬住了孩子的脖子。由于事發(fā)時家中沒有大人，沒能及時營救，等附近村民聽到呼喊趕到時，7歲的男孩已經(jīng)當(dāng)場死亡，盧某10歲的兒子也受到輕微傷。

　　16時許，接到群眾報警的阜南縣中崗派出所民警趕到現(xiàn)場，配合犬主人把這只比特犬控制住，后將其打死。據(jù)養(yǎng)犬人介紹，這只比特犬以前沒有出現(xiàn)攻擊人的跡象。

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，比特犬這一犬種好惹事生非，好勇斗狠、誓死不休，是世界第一猛犬。

　　狗咬人事件頻發(fā)敲警鐘

　　新聞界有句名言叫做“狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞”。但最近一段時間，狗咬人，甚至是咬死人的事件卻頻頻成為媒體披露的新聞熱點(diǎn)。

　　狗傷人現(xiàn)象的層出不窮，引發(fā)公眾對社會公共安全的擔(dān)憂，不少人發(fā)出了禁養(yǎng)大型犬、烈性犬的呼吁。但從整體上看，反對派與支持派差不多勢均力敵。

　　支持禁養(yǎng)烈性犬的人認(rèn)為，烈性犬個頭普遍較大、性格兇猛，具有攻擊性，不能僅為養(yǎng)狗人個人的樂趣犧牲公眾利益。不止城市，農(nóng)村也不該養(yǎng)這種烈性犬，因?yàn)榱倚匀呀?jīng)構(gòu)成了對別人生命的威脅。養(yǎng)這種烈性犬的人就該重罰，殺狗不能解決問題，這樣的悲劇是人造成的，不是狗。

　　而反對者則認(rèn)為，每個人都有權(quán)利選擇自己喜歡的犬種飼養(yǎng)。對犬只的管理，當(dāng)務(wù)之急不是對狗的身高、體格方面作出限制，而是明確責(zé)任管理制度和賠償機(jī)制，從源頭上杜絕飼養(yǎng)有潛在危害的狗。

　　犬類管理執(zhí)行力度薄弱

　　“管狗的關(guān)鍵在于管人。”安徽省行政學(xué)院教授昂永生說，多數(shù)地方已出臺了相應(yīng)的管理?xiàng)l例或是辦法，對養(yǎng)狗行為進(jìn)行約束。但普遍存在兩個問題，一個是執(zhí)行力不足，另一個是內(nèi)容老舊，不符合現(xiàn)實(shí)需要。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在1987年，安徽省就制定頒布了《安徽省犬類管理辦法》，明確規(guī)定“農(nóng)村需養(yǎng)犬的單位和農(nóng)戶，須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)取《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》”。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民都不知道養(yǎng)狗還要報批領(lǐng)證。

　　目前，從中央到地方，犬類管理的重點(diǎn)仍放在城市。而實(shí)際上，“狗咬人”事件農(nóng)村遠(yuǎn)多于城市。昂永生認(rèn)為，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高人們對這些法律法規(guī)以及規(guī)章制度的知曉度。但現(xiàn)實(shí)瓶頸是，誰來管、管什么、如何管等方面的規(guī)定還很模糊。

　　他建議，對犬類進(jìn)行管理，首先要明確管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)并建立責(zé)任追究機(jī)制，管理部門可以授權(quán)給社區(qū)加強(qiáng)日常生活中的過程管理；其次，要明確寵物狗的概念，哪些犬種屬于城區(qū)可飼養(yǎng)的，哪些屬于烈性傷人犬種不得飼養(yǎng)，并制定一系列細(xì)則和處罰標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法更具針對性和落腳點(diǎn)；還有就是不能僅對終端進(jìn)行管理，要在出售、養(yǎng)殖等前端作出相應(yīng)規(guī)定，從而對人和狗更有約束力。

　　烈性犬致人傷亡尚未入刑

　　按照我國相關(guān)法律規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任。所以，狗咬人或是咬死人后，飼養(yǎng)人往往是賠錢了事，或是受到行政處罰，而行政拘留的上限一般不超過15天。

　　“烈性犬傷人威脅到社會公眾的安全，現(xiàn)有的處罰力度顯然是不夠的。我個人認(rèn)為將烈性犬致人傷亡入刑是很有必要的，就像酒駕入刑一樣，能夠起到很強(qiáng)的威懾力。”安徽省律協(xié)刑事法律專業(yè)委員會委員余華坤說，依照我國刑法相關(guān)規(guī)定，飼養(yǎng)人或是管理人可能涉嫌危害公共安全罪，但也有人認(rèn)為會構(gòu)成過失致人重傷罪、過失致人死亡罪。

　　“我認(rèn)為后者針對的是特定人群，而前者針對的是不特定人群的生命安全，應(yīng)該說更為貼切，不過量刑可能偏重。”余華坤說，如果傷人烈性犬屬于城市不允許飼養(yǎng)犬種，并且該犬曾經(jīng)傷過人，在事發(fā)時，該犬的飼養(yǎng)人或者管理人沒有采取防護(hù)措施。那么，飼養(yǎng)人或管理人就可能涉嫌危害公共安全罪，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。當(dāng)然，這其中也要考慮受害方有無過錯。

來源: 法制日報——法制網(wǎng)

官方網(wǎng)址：

海南正凱律師事務(wù)所

中國律師維權(quán)在線

海南法律顧問律師服務(wù)網(wǎng)

海南建設(shè)工程律師網(wǎng)