發(fā)布部門: 國家稅務(wù)總局、商務(wù)部
發(fā)布文號: 商規(guī)發(fā)[2004]363號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門、國家稅務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于改革出口退稅機制的決定精神，進一步加強稅貿(mào)協(xié)作，更好地做好出口退稅工作，促進對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院出口退稅機制改革決定，確保新機制健康平穩(wěn)運行
(一)各級商務(wù)、稅務(wù)部門要繼續(xù)通力協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于改革出口退稅機制的決定精神，密切跟蹤機制改革各項措施的具體落實情況，對貫徹落實中存在或發(fā)現(xiàn)的新問題、新動向，要積極研究并加以解決；對存在或發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時、主動地向上級機關(guān)和當(dāng)?shù)卣从常f(xié)調(diào)相關(guān)部門及時研究解決，確保出口退稅新機制健康平穩(wěn)運行。
(二)各省級商務(wù)、稅務(wù)部門要注意了解省以下地方財政出口退稅資金的預(yù)算安排情況和出口退稅辦理情況。對目前尚未具體落實出口退稅預(yù)算負擔(dān)辦法的地區(qū)，省級商務(wù)、稅務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T，盡快推動予以落實。凡省以下各級地方財政出現(xiàn)出口退稅資金缺口的，要積極協(xié)商省級財政部門采取超調(diào)資金等措施予以解決。
(三)各級商務(wù)、稅務(wù)部門要根據(jù)本地區(qū)外貿(mào)出口的運行情況，科學(xué)預(yù)測本地區(qū)出口退稅的資金需求，尤其是需由地方財政支付的退稅資金需求，以便為當(dāng)?shù)刎斦块T安排年度出口退稅資金預(yù)算提供依據(jù)。
(四)要堅決杜絕對非本地產(chǎn)品出口實行歧視性的差別退稅管理辦法，避免人為限制跨地區(qū)收購出口，防止形成新的市場封鎖和地方保護。
二、采取切實有效措施，加快出口退稅進度
(一)在基本完成出口退稅清欠工作的基礎(chǔ)上，各級商務(wù)部門要積極協(xié)助稅務(wù)部門，敦促出口企業(yè)做好新發(fā)生的出口退稅的申報工作，加快申報，規(guī)范申報，提高申報質(zhì)量，加快退稅進度，切實做到“新帳不欠”。
(二)各級商務(wù)部門要督促出口企業(yè)進一步加強內(nèi)部經(jīng)營管理，遵守海關(guān)、稅收等管理規(guī)定，加快出口貨物退稅單證的收集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在貨物報關(guān)出口后90日內(nèi)，及時向稅務(wù)部門申報辦理退(免)稅手續(xù)。出口企業(yè)購進貨物后，應(yīng)及時付款，從供貨企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票，并及時到當(dāng)?shù)貒惒块T對增值稅專用發(fā)票進行信息認(rèn)證；貨物報關(guān)出口后，出口企業(yè)應(yīng)及時結(jié)清相關(guān)報關(guān)、運輸?shù)荣M用，取得出口貨物報關(guān)單，并及時通過海關(guān)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，對出口貨物報關(guān)單進行信息確認(rèn)；貨物出口后，出口企業(yè)應(yīng)注意及時收匯，并及時辦理外匯核銷手續(xù)；退稅單證收集齊全后，出口企業(yè)應(yīng)及時申報辦理退(免)稅手續(xù)。
(三)各級商務(wù)部門要配合稅務(wù)部門，加強對出口企業(yè)辦稅人員有關(guān)出口退稅業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及宣傳工作，提高其辦理出口退稅申報的質(zhì)量和效率。
(四)各級稅務(wù)部門要本著既對國家負責(zé)、又對企業(yè)負責(zé)的精神，進一步改進工作作風(fēng)，加強服務(wù)意識，提高工作效率，隨時受理出口企業(yè)的退稅申報，并盡快審核、辦理退稅。
三、堅持“兩手抓”，繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅工作
(一)各級商務(wù)、稅務(wù)部門在做好加快出口退稅進度，確保“新帳不欠”，積極支持外貿(mào)出口的同時，必須繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，堅持“兩手抓”，對騙取出口退稅問題要做到警鐘長鳴，常抓不懈。
(二)各級商務(wù)、稅務(wù)部門要加強對出口企業(yè)的宣傳教育，指導(dǎo)其端正經(jīng)營作風(fēng)，規(guī)范經(jīng)營行為，不給不法分子騙取出口退稅以可乘之機。針對新《外貿(mào)法》實施后，各類企業(yè)、單位、個人大量進入外貿(mào)出口經(jīng)營領(lǐng)域的情況，對新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的納稅人的出口貨物退(免)稅申報，要區(qū)別對待，嚴(yán)格審核，加強和規(guī)范管理。
(三)各級商務(wù)、稅務(wù)部門要適應(yīng)出口退稅機制改革后的新形勢，在適當(dāng)簡化出口退稅單證、程序，加快出口退稅進度的情況下，密切注意騙稅案件發(fā)生的新動向、新特點，把握好防范、打擊騙取出口退稅的重點，加強對騙取出口退稅高發(fā)商品和貨源地的跟蹤監(jiān)測，防患于未然。對發(fā)現(xiàn)的騙稅案件或重大騙稅線索，要及時上報上級機關(guān)。
(四)對從事“四自三不見”業(yè)務(wù)、涉嫌騙取出口退稅或騙取出口退稅的出口企業(yè)，各級商務(wù)、稅務(wù)部門要依法查處，并依法嚴(yán)肅處理。該予以行政處罰的，要依法予以行政處罰；該移送公安機關(guān)立案查處的，要移送公安機關(guān)立案查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究其單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。
特此通知
商務(wù)部、國家稅務(wù)總局
二00四年七月二十一日
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