民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]34 號(hào)文)、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30 號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2 號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27 號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及監(jiān)督管理。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理除外。

　　本辦法所稱民航專業(yè)工程包括以下內(nèi)容：

　　(一)飛行區(qū)場(chǎng)道工程(含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁)及巡場(chǎng)路、圍界工程;

　　(二) 機(jī)場(chǎng)目視助航工程;

　　(三) 機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程;

　　(四) 航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備;

　　航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動(dòng)態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機(jī)引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機(jī)位引導(dǎo)系統(tǒng)、登機(jī)門(mén)顯示系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、旅客問(wèn)訊系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設(shè)施。

　　(五)航空卸油站、儲(chǔ)油庫(kù)、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。

　　本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

　　第三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委令第3 號(hào))執(zhí)行，即：

　　(一) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(三) 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(四) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬(wàn)元人民幣以上的。

　　(五)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的建筑材料可隨工程施工項(xiàng)目一同招標(biāo),也可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo);施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo),次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第四條 民航總局機(jī)場(chǎng)司和民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“民航地區(qū)管理局”)對(duì)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第五條 民航總局機(jī)場(chǎng)司監(jiān)管職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法;

　　(二)負(fù)責(zé)全國(guó)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;

　　(三)負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾?

　　(四)受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為;

　　(五)其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)的事宜。

　　第六條 民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

　　(二)負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督;

　　(三) 受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;

　　(四) 受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告;

　　(五) 受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　第二章 招標(biāo)

　　第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是項(xiàng)目法人或者由項(xiàng)目法人授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　本辦法第三條第五款工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與工程中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。

　　第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(二)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已按照有關(guān)規(guī)定要求獲得批準(zhǔn);

　　(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　(四)能夠提出招標(biāo)技術(shù)要求。

　　第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，招標(biāo)人應(yīng)將核準(zhǔn)有招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的批復(fù)文件報(bào)送民航地區(qū)管理局備案。

　　第十條 民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行;根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式或不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十一條 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5 號(hào))要求，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理。

　　招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十二條 具備條件的招標(biāo)人應(yīng)采取各種措施保證評(píng)標(biāo)過(guò)程保密、封閉、公平、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的有效監(jiān)督。

　　招標(biāo)人應(yīng)盡可能利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)(交易中心)進(jìn)行招標(biāo)工作。

　　第十三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物，招標(biāo)人必須在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投

　　標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前將招標(biāo)方案報(bào)民航地區(qū)管理局備案。

　　招標(biāo)方案應(yīng)包括：

　　(一)招標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容;

　　(二)本辦法第九條所述要求的文件;

　　(三)招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo));

　　(四)招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo));

　　(五)是否利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)(交易中心);

　　(六)招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排;

　　(七)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(八)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件;

　　(九)其他有必要向監(jiān)管部門(mén)說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)文件(含補(bǔ)遺書(shū))及資格預(yù)審文件的編寫(xiě)應(yīng)符合本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條件應(yīng)予明確。

　　第十四條 民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出;如無(wú)異議，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面?zhèn)浒竿ㄖ獣?shū)。

　　第十五條 招標(biāo)人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標(biāo)方案?jìng)浒竿ㄖ獣?shū)后，方可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。

　　發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4 號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：

　　勘察和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第93 號(hào)令)要求取得相應(yīng)資質(zhì);

　　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第87 號(hào)令)要求取得相應(yīng)資質(zhì);

　　工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第102 號(hào)令)要求取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十七條 投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。

　　聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)。

　　第十八條 屬于民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的貨物，應(yīng)按照《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用管理規(guī)定》(民航總局令第150 號(hào))要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用許可證》。

　　第十九條 招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中包含資格預(yù)審文件。

　　招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的相應(yīng)要求一致。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于7個(gè)投標(biāo)人，且應(yīng)采用專家評(píng)審的辦法，由專家綜合評(píng)分排序，按得分高低順序確定投標(biāo)人。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第三章投標(biāo)

　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行投標(biāo)。

　　投標(biāo)人應(yīng)具有法人資格。

　　為招標(biāo)項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)不得作為投標(biāo)人。

　　法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，都不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中同時(shí)投標(biāo)。

　　具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標(biāo)人在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得超過(guò)兩個(gè)。

　　在單一貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。

　　投標(biāo)文件的送達(dá)應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。

　　第二十二條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于經(jīng)審批必須公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);對(duì)于貨物招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

　　第二十三條 投標(biāo)人相互之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得串通投標(biāo);

　　投標(biāo)人不得組織或參與圍標(biāo);

　　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法人代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員不應(yīng)直接參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員總數(shù)的三分之二。

　　當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目需要民航以外專業(yè)專家參與評(píng)審時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十六條 招標(biāo)人擬申請(qǐng)?jiān)诿窈綄I(yè)工程專家?guī)熘谐槿＜視r(shí)，應(yīng)提前3 個(gè)工作日向民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：

　　(一)民航地區(qū)管理局為招標(biāo)人出具的招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)備案通知書(shū);

　　(二)填寫(xiě)《民航專業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表)。

　　第二十七條 民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)人提交的評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)文件后，應(yīng)對(duì)其符合相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行審查，有異議的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人修改、補(bǔ)充后，重新申請(qǐng);無(wú)異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t提供預(yù)選專家名單：

　　(一)預(yù)選專家的專業(yè)符合項(xiàng)目工程性質(zhì);

　　(二)預(yù)選專家應(yīng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生;

　　(三)預(yù)選專家名單人員數(shù)量一般應(yīng)為所需專家人數(shù)的2 倍以上;

　　(四)預(yù)選專家不得與招標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系;

　　(五)預(yù)選專家不得與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)預(yù)選專家名單產(chǎn)生后，以及送交招標(biāo)人過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保密。

　　預(yù)選專家名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)前2 日內(nèi)以封口信函或傳真的方式提供給招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人開(kāi)啟信函或接收傳真時(shí)應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督。

　　第二十九條 招標(biāo)人獲取預(yù)選專家名單后，應(yīng)將預(yù)選專家名單以抽簽或搖號(hào)等方式進(jìn)行隨機(jī)性的重新排序，然后按隨機(jī)排序序號(hào)通知專家本人，直至選取到所需專家數(shù)量為止。按以上方法選取的專家不夠所需數(shù)量時(shí)，可由招標(biāo)人向民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)充預(yù)選專家名單。補(bǔ)充的預(yù)選專家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求一致。

　　以上抽取過(guò)程應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并做詳細(xì)記錄，由抽取當(dāng)事人簽字備查。

　　第三十條 對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時(shí)，可以經(jīng)民航總局監(jiān)管部門(mén)特別批準(zhǔn)后由招標(biāo)人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。

　　第三十一條 按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》(MD-CA-2007-1-R1)，經(jīng)各單位同意推薦申報(bào)并經(jīng)民航總局審批進(jìn)入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜?，有義務(wù)積極參加民航專業(yè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。

　　各有關(guān)單位應(yīng)支持專家參加民航專業(yè)工程項(xiàng)目及貨物的評(píng)標(biāo)工作。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并接受監(jiān)督。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得同任何與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中間人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的排序情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第三十四條 為防止投標(biāo)人串標(biāo)、不合理報(bào)價(jià)、惡意抬高報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)事先研究設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)的，其投標(biāo)項(xiàng)目按廢標(biāo)處理。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因廢標(biāo)過(guò)多只剩一個(gè)合格投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審計(jì)分工作實(shí)行實(shí)名制。采用綜合評(píng)分法時(shí)，應(yīng)將所有評(píng)分在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值作為投標(biāo)人的實(shí)際得分。

　　評(píng)委的評(píng)分情況應(yīng)予記錄備查。對(duì)于打分超出算術(shù)平均分±30%的評(píng)委，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中特別說(shuō)明，并通知這部分評(píng)委，要求這部分評(píng)委就打分情況提供書(shū)面說(shuō)明。

　　第三十七條 如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有明顯傾向、有失公平者，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)告民航總局或民航地區(qū)管理局監(jiān)管部門(mén)。

　　民航地區(qū)管理局應(yīng)將掌握的評(píng)標(biāo)專家違規(guī)情況及時(shí)報(bào)告民航總局機(jī)場(chǎng)司。

　　民航總局機(jī)場(chǎng)司將按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)多次出現(xiàn)偏差或被投訴的專家予以警告、暫停直至取消其專家?guī)鞂＜屹Y格的處理。

　　第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員分別簽署意見(jiàn)。簽署不同意意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，作為不同意處理。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)論以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員四分之三以上人數(shù)簽署同意意見(jiàn)，方為有效。

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在二至三人，并明確標(biāo)明排列順序。

　　第四十條 招標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　(一)廢標(biāo)情況說(shuō)明;

　　(二)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;

　　(三)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;

　　(四)推薦的中標(biāo)候選人名單。

　　第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)以排序第一名確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人不得超越排列順序確定中標(biāo)候選人。

　　第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)候選人之日起3 個(gè)工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告包括：

　　(一) 評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　(二) 抽取評(píng)標(biāo)專家過(guò)程記錄及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;

　　(三) 符合要求的投標(biāo)人一覽表;

　　(四) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;

　　(五) 評(píng)委打分記錄及評(píng)審意見(jiàn)記錄(含簽字及說(shuō)明記錄);

　　(六) 評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人;

　　(七) 簽訂合同前要處理的事項(xiàng);

　　(八) 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　第四十三條 民航地區(qū)管理局在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行備案審核，對(duì)符合規(guī)定要求的應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)出具備案通知書(shū);對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知招標(biāo)人

　　責(zé)令其重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)。

　　第四十四條 招標(biāo)人在獲得民航地區(qū)管理局對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的備案通知書(shū)后方可公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在與招標(biāo)公告相同的媒體上對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)候選人情況進(jìn)行公示。公示期不得少于5 個(gè)工作日。

　　第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后公布招標(biāo)結(jié)果，對(duì)公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，并以書(shū)面形式通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人;同時(shí)，向民航地區(qū)管理局提交公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　　第四十七條 資格預(yù)審應(yīng)采取專家評(píng)審的方式，其專家抽取過(guò)程及評(píng)審要求按本辦法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目及貨物的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)報(bào)告、招標(biāo)人書(shū)面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告等文件，應(yīng)妥善保存到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的決算工作完成為止，以備核查。

　　第五章 相關(guān)處理

　　第四十九條 民航總局及民航地區(qū)管理局對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，依法做出暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)的決定，對(duì)違法的評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果予以否決。

　　第五十條 對(duì)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第五十一條 對(duì)于民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11 號(hào))辦理。

　　第六章 附則

　　第五十二條 不屬于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行;屬于政府采購(gòu)范圍的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民航建設(shè)項(xiàng)目中不屬于民航專業(yè)工程的項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家及項(xiàng)目所在地省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十三條 本辦法與相關(guān)管理規(guī)定的條件或要求不一致時(shí)，按照從嚴(yán)的原則執(zhí)行。

　　第五十四條 本辦法由民航總局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。