征收遺產(chǎn)稅爭論風(fēng)波再起調(diào)查顯示60%受訪者稱遺產(chǎn)稅應(yīng)定位為“富人稅”

　77%的人認(rèn)為，導(dǎo)致老百姓財(cái)產(chǎn)減損，中產(chǎn)階層受打擊最嚴(yán)重

　　23%的人認(rèn)為，如果設(shè)置不合理，征收遺產(chǎn)稅會增加征稅成本

　　60%的人認(rèn)為，應(yīng)針對收入最高的3%以下的階層

　　40%的人認(rèn)為，起征點(diǎn)應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值

　　38%的人認(rèn)為，做好信息公開，財(cái)政支出透明，防止腐敗

　　62%的人認(rèn)為，合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)，否則會使平民利益受損

　　□本報(bào)記者廉穎婷

　　關(guān)于征收遺產(chǎn)稅的爭論近日風(fēng)波再起。盡管官方并沒有釋放明確的信號以及開征時(shí)間表，但關(guān)于遺產(chǎn)稅的討論仍在觸動公眾的神經(jīng)。

　　可以明確的是，今年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、人力資源和社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，意見首次提出，研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題。

　　如何合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)？如何避免觸及工薪階層利益？如何讓稅種變得公平，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用？《法制日報(bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)站，對“如何合理征收遺產(chǎn)稅”進(jìn)行了在線調(diào)查。

　　77%的人：擔(dān)心開征遺產(chǎn)稅導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)減損

　　“如果設(shè)置不合理，一旦開征遺產(chǎn)稅你認(rèn)為會產(chǎn)生什么弊端？”

　　對于這一問題，77%的被調(diào)查者認(rèn)為，導(dǎo)致老百姓財(cái)產(chǎn)減損，中產(chǎn)階層受打擊最嚴(yán)重，并導(dǎo)致富人移民；

　　23%的被調(diào)查者認(rèn)為，增加征稅成本。

　　這次的在線調(diào)查不難看出，普通民眾最關(guān)心的是，征收遺產(chǎn)稅是否會讓自己的財(cái)產(chǎn)減損。

　　“這說明公眾并不真正了解遺產(chǎn)稅的本質(zhì)。”中華遺囑庫管委會主任陳凱告訴《法制日報(bào)》記者，實(shí)際上，遺產(chǎn)稅的涉及面非常小。維護(hù)社會公平、引導(dǎo)消費(fèi)投資才是遺產(chǎn)稅的主要目標(biāo)。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬亦認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅可以“驅(qū)錢出籠”，變長期儲蓄為即期消費(fèi)，有利于提高我國居民消費(fèi)水平，有利于為經(jīng)濟(jì)增長提供動力支持。

　　“遺產(chǎn)稅本身可以在一定程度上抑制‘?dāng)控?cái)’的強(qiáng)烈沖動，同時(shí)實(shí)施遺產(chǎn)稅所需要的一系列配套制度———如財(cái)產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)實(shí)名制度、官員財(cái)產(chǎn)公示制度等———還將極大地提高財(cái)產(chǎn)的正當(dāng)性、公開性，各類黑色收入、灰色收入更難于隱藏，因此是依法應(yīng)對、治理腐敗的制度性良方。”馮俏彬說。

　　“你認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅的目的應(yīng)該是什么？”

　　對于這一問題，78%的被調(diào)查者認(rèn)為，遺產(chǎn)稅應(yīng)該具有“抽肥補(bǔ)瘦”、調(diào)節(jié)收入分配這一重要功能，以促進(jìn)社會公平，穩(wěn)定貧富差距加大導(dǎo)致的社會心理變態(tài)；

　　22%的被調(diào)查者認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅可以增加財(cái)政收入，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活躍經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)北師大分配制度改革研究中心測算，遺產(chǎn)稅推出后，可以為國家創(chuàng)造2000億元的收入。

　　對此陳凱表示，姑且不提遺產(chǎn)稅是否能創(chuàng)造這么多稅入，即使順利得到稅入，對于現(xiàn)有十萬億元的稅收規(guī)模而言，這點(diǎn)收入不過毛毛雨，相對于國家在遺產(chǎn)稅征收上所投入的人力、物力，這點(diǎn)收入確實(shí)有點(diǎn)不劃算。

　　那么為什么國家還是要推動遺產(chǎn)稅的征收呢？

　　“就遺產(chǎn)稅的作用而言，促進(jìn)社會公平，縮小貧富差距以及促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會資金從房地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)和其他活躍投資領(lǐng)域，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力更加優(yōu)化等作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比獲得一點(diǎn)應(yīng)稅收入重要得多。”陳凱說。

　　“如果開征遺產(chǎn)稅，應(yīng)該做好哪些工作？”

　　對于這一問題，38%的人認(rèn)為，做好信息公開，財(cái)政支出透明，防止腐敗；

　　62%的人認(rèn)為，合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。如果遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)設(shè)置不合理，則有可能使擁有高額房產(chǎn)的城市平民利益受損，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，遺產(chǎn)稅將逼迫那些剛剛痛失親人的孤兒寡母賣房繳稅。

　　陳凱認(rèn)為，不排除這種情況的出現(xiàn)，條件有兩個：一是遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)設(shè)置應(yīng)超過合理居住用途的房屋價(jià)值，只要遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點(diǎn)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值，這種情況則不會大面積出現(xiàn)；二是當(dāng)事人擁有大量房屋，但沒有其他可流動的資產(chǎn)。這種人正是遺產(chǎn)稅的目標(biāo)人群。

　　40%的人：起征點(diǎn)應(yīng)高于生活必需房屋價(jià)值

　　“你認(rèn)為應(yīng)該如何合理地征收遺產(chǎn)稅？”

　　60%的人認(rèn)為，向特定群體征稅，是遺產(chǎn)稅與其他稅種之間較大的區(qū)別，因此真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)應(yīng)占很小的比例。通過科學(xué)設(shè)計(jì)，把納稅人定位到收入最高的3%以下的階層；

　　40%的人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點(diǎn)應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值，即生活必需的房屋價(jià)值不應(yīng)納入遺產(chǎn)稅的征收范圍；同時(shí)，遺產(chǎn)稅應(yīng)與贈與稅同時(shí)開征。

　　陳凱表示，從世界各國的情況看，真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)僅占很小的比例，一般不超過總?cè)丝诘?%。

　　馮俏彬亦認(rèn)為，遺產(chǎn)稅應(yīng)定位為“富人稅”。根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)明確定位于富人稅，即僅對資產(chǎn)達(dá)到極高標(biāo)準(zhǔn)的“巨富”征收，要注意將一般性的財(cái)產(chǎn)繼承排除在外。

　　業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅的同時(shí)還應(yīng)開征贈與稅。

　　“從世界范圍看，為防止納稅人為避稅而提前處置資產(chǎn)，多同時(shí)開征生前贈與稅，稅率與遺產(chǎn)稅基本相同。我國也應(yīng)如此。”馮俏彬說。

　　70%的人：征收遺產(chǎn)稅應(yīng)該在5年以后

　　“你認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅前，哪些方面最需要完善？”

　　對于這一問題，79%的被調(diào)查者認(rèn)為，摸清納稅人財(cái)產(chǎn)情況，落實(shí)財(cái)產(chǎn)實(shí)名申報(bào)、物權(quán)實(shí)名登記制度建設(shè)及執(zhí)行等硬件條件，房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)；

　　21%的被調(diào)查者認(rèn)為，讓老百姓正確了解遺產(chǎn)稅的知識，增加合法避稅渠道。

　　馮俏彬表示，開征遺產(chǎn)稅是一個系統(tǒng)工程，需要若干的配套制度。首先是財(cái)產(chǎn)登記制度。對此，我們已經(jīng)有了銀行存款實(shí)名制、股票實(shí)名制、房產(chǎn)實(shí)名制等。目前需要做的，是對這些財(cái)產(chǎn)信息的整合與共享；其次是財(cái)產(chǎn)評估制度。征收遺產(chǎn)稅需要對財(cái)產(chǎn)特別是不動產(chǎn)進(jìn)行估值，這的確需要逐漸提高有關(guān)方面的管理水平；最后，征收遺產(chǎn)稅還需要與主要國家簽訂多邊或雙邊稅收協(xié)定，既避免重復(fù)征稅，也防止逃稅避稅。

　　“不過，上述所有制度都是市場經(jīng)濟(jì)條件下法治國家的制度體系的題中應(yīng)有之義，本身就需要逐步建立與完善。遺產(chǎn)稅的開征，將與現(xiàn)在正在進(jìn)行的其他改革一起形成合力，推動以上制度的逐漸完備。”馮俏彬說。

　　“你認(rèn)為遺產(chǎn)稅應(yīng)該什么時(shí)候開始征收？”

　　70%的人認(rèn)為，應(yīng)該在5年以后。征收遺產(chǎn)稅要求公民個人的婚姻家庭情況，房產(chǎn)，金融資產(chǎn)，境外財(cái)產(chǎn)情況、個人移民情況等都要全國聯(lián)網(wǎng)，而我國要實(shí)現(xiàn)這一操作系統(tǒng)還要投入大量人力物力建設(shè)完善，尚需時(shí)日；

　　30%的人認(rèn)為，現(xiàn)在就開始征收。當(dāng)下，不同層面之間的心理落差和摩擦不斷，如果不能及時(shí)出臺遺產(chǎn)稅進(jìn)行引導(dǎo)和緩解，將使社會公平更難彰顯。

　　對此，馮俏彬認(rèn)為，綜合目前各方面的情況看，開征遺產(chǎn)稅的政治意義已清楚浮現(xiàn)，重議遺產(chǎn)稅的時(shí)間窗口已經(jīng)打開，值得認(rèn)真考慮與全盤謀劃。

　　制圖/李曉軍

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