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（1997年4月21日 法發(fā)[1997]7號(hào)）
為了切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，加強(qiáng)人民法院的立案工作，根據(jù)我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等有關(guān)法律，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對人民法院的立案工作作如下規(guī)定。
第一條 人民法院的立案工作遵循便利人民群眾訴訟、便利人民法院審判的原則。
第二條 上級(jí)人民法院對下級(jí)人民法院的立案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
基層人民法院對人民法庭的立案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
第三條 人民法院立案工作的任務(wù)，是保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證人民法院正確、及時(shí)審理案件。
第四條 人民法院對當(dāng)事人提起的訴訟依法進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
第五條 人民法院實(shí)行立案與審判分開的原則。
第六條 人民法院的立案工作由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以設(shè)在告訴申訴審判庭內(nèi)；不設(shè)告訴申訴審判庭的，可以單獨(dú)設(shè)立。
第七條 立案工作的范圍：
（一）審查民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理；審查刑事自訴案件的起訴，決定立案或者裁定駁回；對刑事公訴案件進(jìn)行立案登記。
（二）對下級(jí)人民法院移送的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政上訴案件和人民檢察院對第一審刑事判決、裁定提出的抗訴案件進(jìn)行立案登記。
（三）對本院決定再審、上級(jí)人民法院指令再審和人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件進(jìn)行立案登記。
（四）負(fù)責(zé)應(yīng)由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。
（五）計(jì)算并通知原告、上訴人預(yù)交案件受理費(fèi)。
第八條 人民法院收到當(dāng)事人的起訴，應(yīng)當(dāng)依照法律和司法解釋規(guī)定的案件受理?xiàng)l件進(jìn)行審查：
（一）起訴人應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的主體資格；
（二）應(yīng)當(dāng)有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；
（四）屬于人民法院受理案件的范圍和受訴人民法院管轄。
提起刑事自訴、刑事附帶民事訴訟的，還應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑事訴訟法＞若干問題的解釋（試行）》中關(guān)于受理?xiàng)l件的規(guī)定。
第九條 人民法院審查立案中，發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其補(bǔ)充證據(jù)。收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開始計(jì)算。
第十條 人民法院收到訴狀和有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并向原告或者自訴人出具收據(jù)。收據(jù)中應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)名稱、原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)和頁數(shù)，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員和原告、自訴人簽名或者蓋章。對于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還，并由當(dāng)事人簽收。
第十一條 對經(jīng)審查不符合法定受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；自訴人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
第十二條 不予受理和駁回起訴的裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員制作，報(bào)庭長或者院長審批。裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。
第十三條 經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，根據(jù)案件的不同情況，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員決定立案或者報(bào)庭長審批。重大疑難案件報(bào)院長審批或者經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。
第十四條 起訴經(jīng)審查決定立案后，應(yīng)當(dāng)編立案號(hào)，填寫立案登記表，計(jì)算案件受理費(fèi)，向原告或者自訴人發(fā)出案件受理通知書，并書面通知原告預(yù)交案件受理費(fèi)。
第十五條 決定立案后，立案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將案件移送有關(guān)審判庭審理，并辦理移交手續(xù)，注明移交日期。經(jīng)審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。
第十六條 刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀、口頭告訴第二日起十五日內(nèi)決定立案或者裁定駁回起訴；民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭告訴之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理；行政案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。
第十七條 審判庭對立案機(jī)構(gòu)移送的案件認(rèn)為不屬本庭職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，報(bào)院長決定。
第十八條 人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的起訴，報(bào)庭長批準(zhǔn)立案；當(dāng)事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)審查受理。
人民法庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的姓名、單位、案由、簡要案情報(bào)基層人民法院統(tǒng)一編立案號(hào)。
對符合受理?xiàng)l件的起訴人民法庭不予立案的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)決定立案，交由人民法庭審理。
第十九條 對當(dāng)事人不服一審判決、裁定提出上訴的案件，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦妥送達(dá)上訴狀副本等有關(guān)手續(xù)，將案卷材料連同二審案件訴訟費(fèi)繳費(fèi)憑證等一并移送第二審人民法院。
第二十條 第二審人民法院立案機(jī)構(gòu)收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應(yīng)當(dāng)查對以下內(nèi)容：
（一）上訴狀、一審裁判文書齊全；一審卷宗數(shù)應(yīng)與案件移送函標(biāo)明的數(shù)量相符。
（二）上訴人遞交上訴狀的時(shí)間在法定上訴期限以內(nèi)；雖然超過法定上訴期限，但提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當(dāng)理由申請順延上訴期限的書面材料。
（三）附有上訴案件受理費(fèi)單據(jù)或者上訴人關(guān)于緩、減、免交上訴費(fèi)用的申請。
對卷宗、材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第一審人民法院補(bǔ)充。
第二十一條 第二審人民法院立案機(jī)構(gòu)經(jīng)查對有關(guān)材料無誤的，應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，編立案號(hào)，向當(dāng)事人發(fā)送案件受理通知書和上訴案件應(yīng)訴通知書，并將案卷材料于立案登記的第二日移交有關(guān)審判庭。
第二十二條 對當(dāng)事人提出的申訴或者再審申請，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒕韺彶椤?br />
第二十三條 對具有以下情形的再審案件，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)審判庭審理：
（一）經(jīng)審查認(rèn)為申訴或者再審申請符合法律規(guī)定的條件，并報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)再審的；
（二）本院院長提交審判委員會(huì)討論決定再審的；
（三）上級(jí)人民法院指令再審的；
（四）人民檢察院提出抗訴的。
第二十四條 執(zhí)行案件的立案工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院備案。
以前有關(guān)立案工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
