入世12年涉案31起歐美日頻挑貿(mào)易爭端中國應積極參與規(guī)則修改和制定

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截至目前，世界貿(mào)易組織(以下簡稱WTO)共受理了468個爭議案，裁決200多份。其中，涉及中國的案件共有31件，涉及中國的裁決報告有22份。中國已成為涉案最多的成員之一。

　　11月2日至3日，“WTO法與中國論壇”暨中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會2013年年會于復旦大學召開。在此次會議上，商務部條法司副司長楊國華通報了有關(guān)涉及我國爭端解決案件的最新情況。

　　今年涉中國新訴案件只有一起

　　據(jù)楊國華介紹，今年以來，涉及我國的新起訴案件只有一起，即歐盟訴中國鋼管反傾銷案。中國今年沒有提起新的訴訟案件。另外，今年WTO作出了兩份與中國有關(guān)的專家組裁決。

　　雖然新增案件遠不及2012年的10件，但據(jù)楊國華介紹，目前商務部仍在處理一些之前案件的后續(xù)工作，一共有15個案件在齊頭并進地進行中。“因為，一個案件從磋商到執(zhí)行，前前后后要拖兩年多的時間。”

　　本次年會的主題是“WTO的多邊貿(mào)易體制：挑戰(zhàn)與改革”。因此，WTO體制面臨的挑戰(zhàn)與中國的應對，就成為與會專家廣泛討論的話題。

　　中國法學會WTO法研究會會長孫琬鐘表示，當前國際貿(mào)易格局正在發(fā)生著深刻的變化，多哈回合談判停滯，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易保護主義抬頭，WTO多邊貿(mào)易體制正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　另外，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行提供的數(shù)據(jù)，亞洲已締結(jié)130多個自由貿(mào)易協(xié)定，還有100多個協(xié)議正在談判之中。最積極的是新加坡，它已經(jīng)締結(jié)了37個自由貿(mào)易協(xié)定，緊跟其后的是韓國和印度，分別締結(jié)了34個和32個。每個協(xié)定都有不同的規(guī)定，都在制造新的規(guī)則，都是國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展、變化和延伸。“這些也都有待我們了解、研究并探索相關(guān)的應對之策。”孫琬鐘說。

　　涉中國爭端案件持續(xù)高發(fā)

　　截至今年，中國入世已將近12年。12年來，我國一躍成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體，成為WTO多邊貿(mào)易體制的最大受益者之一。但是，在復旦大學特聘教授、復旦大學法學院國際法研究中心主任張乃根看來，中國同樣也是現(xiàn)行規(guī)則體系諸多不合理之處的最大受害者之一。

　　統(tǒng)計顯示，從2002年至2013年9月，中國涉案的WTO爭端解決案件，總體上呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，特別是2005年以后，中國入世過渡期之后開始逐步進入爭端解決案發(fā)高峰期，2012年達到最高峰。

　　其中進入專家組及上訴機構(gòu)審理程序的20起案件，中國訴美國7起，美國訴中國8起，折射了中美這兩個最大經(jīng)濟體和貿(mào)易大國之間經(jīng)貿(mào)摩擦最多；中國訴歐盟兩起，歐盟單獨訴中國1起，與美國聯(lián)手訴中國3起；日本單獨訴中國1起，與歐美聯(lián)手訴中國兩起。由此可見，中國涉案主要是與歐美日三個發(fā)達國家(地區(qū))成員之間的貿(mào)易爭端。

　　值得注意的是，張乃根表示，貿(mào)易救濟措施爭端居多，共13個。其中，中國訴歐美8個，歐美訴中國5個，尤其是美國近兩年連續(xù)啟動3起針對中國雙反措施案，涉及相同的WTO有關(guān)協(xié)定條款。

　　WTO裁決在中國執(zhí)行最好

　　就中國涉案爭端解決的效果而言，中國對歐美的履行均持異議，但未正式啟動要求原專家組復查程序，也未請求授權(quán)貿(mào)易報復。張乃根認為，這說明對中國來說，訴告歐美的爭端解決效果還不理想。

　　而反觀中國履行裁決的情況，據(jù)楊國華介紹，中國關(guān)于WTO裁決的執(zhí)行記錄是非常良好的，甚至可以說是100%都得到了執(zhí)行。在他看來，與其他成員國相比，中國的裁決執(zhí)行情況是最好的。對此，張乃根也表示，“至少歐美等還未明確表示異議。”

　　為了更好地執(zhí)行WTO的裁決，2013年7月27日，商務部專門審議通過了《執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟爭端裁決暫行規(guī)則》。

　　2013年對于WTO爭端解決機制下的中國來說，可謂意義重大，楊國華總結(jié)了三個“第一”：除了上述制定了第一個專門執(zhí)行裁決的規(guī)定外，還有第一次提起了關(guān)于執(zhí)行裁決的上訴，以及第一次拿到了關(guān)于執(zhí)行期的裁決。他相信，通過不斷總結(jié)這些WTO爭端解決中的案例，將為日后我國應對WTO框架下的貿(mào)易訴訟提供更加實用的經(jīng)驗。

　　作為當今最大的發(fā)展中國家，多位與會專家認為，中國應當在WTO中發(fā)揮更積極的作用，包括在即將召開的WTO巴厘部長會議上促進多哈回合早期成果達成一致，更多參加爭端解決規(guī)則的修改和制定，以及促進建立WTO與金融、投資和環(huán)境等全球治理的聯(lián)動機制。

　　法制日報上海11月3日電