一些常委委員和列席人員提出應(yīng)將公眾環(huán)境權(quán)明確寫(xiě)入法律

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　□本網(wǎng)記者陳麗平

　　近日在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案時(shí),一些常委委員和列席人員提出,應(yīng)在本法中明確規(guī)定公民享有在良好適宜的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利。

　　環(huán)境權(quán)是公眾基本權(quán)益

　　“修訂草案欠缺社會(huì)普遍關(guān)注的公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容?！崩盥肺瘑T直言不諱地指出,公眾環(huán)境權(quán)益是公眾應(yīng)該享有的基本權(quán)益,是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)核心問(wèn)題。修訂草案在總則中僅規(guī)定了單位和公民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù),而沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)權(quán)利,有違權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題,立法應(yīng)該給予合理回應(yīng)。

　　列席會(huì)議的全國(guó)人大代表徐榮春也認(rèn)為,環(huán)境權(quán)是環(huán)境保護(hù)法的重要內(nèi)容,是公眾享有環(huán)境或參與環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)。環(huán)保法的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定和法律的執(zhí)行都應(yīng)以人為本,以保護(hù)公民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全為先。

　　公民有良好環(huán)境生活權(quán)

　　杜黎明委員說(shuō),國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012年-2015年)》將環(huán)境的權(quán)利作為七項(xiàng)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利之一。修訂草案規(guī)定了個(gè)人有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),但通篇都沒(méi)有講個(gè)人的環(huán)境權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的,在環(huán)保法中既要規(guī)定義務(wù),又要規(guī)定權(quán)利。

　　“建議在修訂草案中明確規(guī)定公民享有在良好適宜的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利。”杜黎明說(shuō),這樣既為整部法律找到權(quán)利的核心,即以保障和維護(hù)公民環(huán)境權(quán)為起點(diǎn)和歸宿,又顯示了我國(guó)保護(hù)和改善環(huán)境的決心,也是我們履行國(guó)際義務(wù)和保障人權(quán)的體現(xiàn)。

　　完善公眾環(huán)保參與機(jī)制

　　杜黎明委員認(rèn)為,應(yīng)完善公眾的環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制。環(huán)境保護(hù)不僅是政府和企業(yè)的事,也是所有人的事。修訂草案的一大亮點(diǎn)就是在環(huán)境保護(hù)的基本原則中增加了公民參與原則。但是公民究竟有哪些參與的權(quán)利,參與的程序和方式是什么,在修訂草案中規(guī)定得還不是很明確。任何環(huán)境保護(hù)部門(mén)都不可能有時(shí)間、精力和人力對(duì)所有污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,污染源附近的居民和群眾是最好的監(jiān)督者,應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性,建議建立健全公眾參與機(jī)制,在第一章總則部分增加一條,明確公眾參與的機(jī)制；在第五章環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與中細(xì)化公眾參與的具體內(nèi)容。