小產權房將出細則樓市降溫不是壞事

土地改革預期導致的搶購“小產權房”現象，受到有關部委的高度重視。國土部和住建部近期發文，叫停在建在售的“小產權房”。全國工商聯房地產商會會長聶梅生在接受記者專訪時表示，在十八屆三中全會公報中，直接提及房地產調控的部分較少，但市場配置資源的思路，以及戶籍制度改革、城鎮化等，均會對房地產市場產生影響。

　　聶梅生認為，從房地產業的角度而言，十八屆三中全會的影響集中在兩個方面。第一，市場化。即劃分好政府和市場的界限，在基礎系統建設、資源配置、市場運行等方面，讓市場和政府各行其道。第二，改革。從長遠來看，改革會釋放更多紅利，對行業整體發展有利。

　　在土地改革領域，中央提出建立城鄉統一的建設用地市場的目標。據悉，未來一段時間，土地改革的思路和方案都將進一步細化，從而釋放更多紅利。聶梅生認為，若此時進行小產權房建設，就相當于給改革出難題，這也是兩部委叫停“小產權房”建設的主要原因。“小產權房”問題，一定會放在建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體土地和城市國有土地同權同價的大背景下解決。”聶梅生表示，具體解決路徑尚不明確，但未來會有細則出臺。

　　值得注意的是，十八屆三中全會公報提出，“加快房地產稅立法并適時推進改革”。有分析認為，這種提法意味著，房地產稅收改革將成為未來房地產領域改革的一個突破口。其中，在上海（樓盤）、重慶（樓盤）已先行啟動試點的基礎上，房產稅試點擴圍將擴大。

　　聶梅生表示，房地產稅與房產稅不是同一個概念。房地產稅與土地有關，涉及到土地使用權改革，相關立法也離不開土地。她強調，房地產稅作為一個新稅種，它的推出和立法與土地財政大行其道的現狀密切相關。

　　在保障房建設方面，未來的政策可能有所微調。聶梅生說，我國曾提出5年建設3600萬套保障房的目標，并分年度和省份劃分了建設指標，但在執行環節暴露出一些問題，與原有目標有所偏離。未來可能不會再以下放指標的方式建設保障房，而會強調因地制宜，在北京（樓盤）、上海等地的嘗試中，這一點已得到體現。

　　近段時間，除北京、上海、廣州（樓盤）、深圳（樓盤）等一線城市外，一些二三線城市也出臺房地產調控政策。這些政策或松或緊，方向不一，即便是“松綁”政策也未被主管部門叫停。聶梅生表示，隨著社會經濟發展，不同城市之間的經濟發展水平、城市價值、人口聚集程度有所差別，所以未來的房地產調控政策一定會體現出差別化思路。