司法部出臺意見推進公共法律服務體系建設(shè)

　　法制網(wǎng)北京2月18日訊 記者周斌 日前，司法部印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務體系建設(shè)的意見》，就推進公共法律服務體系建設(shè)作出部署。意見強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆二中全會、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷健全公共法律服務網(wǎng)絡(luò)，有效整合公共法律服務資源，大力拓展公共法律服務領(lǐng)域，不斷提高公共法律服務能力和水平，加快建立健全符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務體系，不斷滿足人民群眾基本法律服務需求，努力推進平安中國、法治中國建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

　　意見提出，公共法律服務是由司法行政機關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經(jīng)濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；預防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動等。

　　意見強調(diào)，要以實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡(luò)進一步健全完善，公共法律服務能力顯著提升，群眾滿意度明顯提高為主要目標，按照服務為民、保障權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化基層，改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量，因地制宜、分類指導的原則積極推進公共法律服務體系建設(shè)。

　　意見明確提出推進公共法律服務體系建設(shè)六個方面的主要任務。

　　一是進一步健全法律服務網(wǎng)絡(luò)。加快解決欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題，推進律師資源合理分布、均衡發(fā)展。進一步健全基層法律服務所和基層法律服務工作者準入機制，引導基層法律服務所主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）提供公益性法律服務。大力發(fā)展縣域公證工作，積極解決欠發(fā)達地區(qū)公證員短缺問題。推進城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)、村居聯(lián)絡(luò)點和便民服務窗口建設(shè)，著力打造“一小時（半小時）法律援助服務圈”。加強城鄉(xiāng)公共場所及基層村（居）普法陣地建設(shè)，建立完善基層法制宣傳教育公共設(shè)施體系。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立一批高資質(zhì)、高水平公共鑒定機構(gòu)，支持規(guī)模大、實力強的鑒定機構(gòu)將服務網(wǎng)絡(luò)向基層和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)延伸。

　　二是進一步整合法律服務資源。進一步建立健全縣（市、區(qū)）司法行政法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務工作站、村（社區(qū)）法律服務點（窗口），在政府已設(shè)立的政務服務平臺設(shè)立法律服務窗口等方式，集中受理和解決群眾的法律服務事項，提供綜合性、“一站式”服務。全面加強司法所規(guī)范化建設(shè)，將司法所真正打造成化解矛盾、宣傳法治、服務群眾的一線綜合平臺。鼓勵、引導社會力量參與公共法律服務，實現(xiàn)公共法律服務提供主體和提供方式多元化。

　　三是進一步拓展法律服務領(lǐng)域。引導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者積極參與公益性法律服務，積極探索建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，深化政府法律顧問工作，引導律師積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益法律服務。進一步放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，積極推動地方政府將就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項，納入法律援助補充事項范圍。切實做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故、電子商務等領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作。深入開展 “法律六進”活動，不斷深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）和“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法誠信示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動。拓展司法鑒定業(yè)務范圍和服務領(lǐng)域，及時將與保障和服務民生密切相關(guān)的鑒定事項納入統(tǒng)一登記管理的范圍，積極為交通事故、保險理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭議解決提供公益性司法鑒定服務。

　　四是進一步提升法律服務質(zhì)量。加快建立健全公共法律服務標準體系，建立健全公共服務質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制，推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務公開制等服務制度，加強便民利民服務建設(shè)，提升公共法律服務質(zhì)量和水平，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務。

　　五是大力加強法律服務信息化建設(shè)。積極推進司法行政工作與智慧城市建設(shè)迅速、深度的融合，依托本地區(qū)公共服務網(wǎng)絡(luò)，盡快建成公共法律服務網(wǎng)絡(luò)，逐步完成連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級地方公共法律服務網(wǎng)絡(luò)信息通道。加強“12348”法律服務熱線平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使“12348”法律服務熱線成為接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識、疏導群眾情緒、指導群眾維權(quán)的綜合平臺。

　　六是切實落實保障措施。積極推動將公共法律服務經(jīng)費列入財政預算，將公共法律服務事項納入政府購買項目，促進基本公共法律服務常態(tài)化、可持續(xù)。推動建立公益性法律服務補償機制。加大對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度。