海南某地區“農村土地回老家” （李武平）

作者：李武平    
最近，我和幾名律師到海南某地區農村進行了一次“農村土地回老家”的專項調查活動。  

所謂“農村土地回老家”的基本含義是：一是新中國成立后的50年代土改沒收地主、富農的地，現在原地主富農的后代主張要回這些地；二是祖宗地，包括上至明朝、清朝、國民政府時期頒發的土地契約，現在手持契約的后代主張要回這些地等  

我在調研中發現在海南某地區農村的幾個鄉鎮的政府土地部門處理這些土地的確權工作非常困難，因為當地的村民有這樣一個風俗，他們認可這種土地回老家的習慣。如某戶村民因為有祖宗地300畝，而另一戶村民僅有土地2畝，這僅有2畝土地的村民對擁有300畝土地的村民也沒有意見  

大家都知道，我國的土地分為國有土地和集體土地，但在這個地區的村民觀念里面，國有土地他們是認可的，但對農村集體土地就認為是他們個人的事。如果國家因修公路等征地，只要有國務院的紅頭文件，他們是不反對的；如果是某企業征地，他們就會有意見，如果所征土地的農戶個人不同意，當地政府部門和企業就拿他沒有辦法。    

這個地區還有一個怪異的現象，政府土地部門對農村土地進行確權，只能進行到村與村之間可以定樁劃界，但本村的土地包產到戶的依據不是按人口均分，而是按祖宗地等歷史習慣進行劃分，然后由土地部門頒發土地承包證書。  

從上個世紀新中國成立由共 *** 執政的50年代土改到農村土地承包的今天，這個地區的土地所有權與使用權、收益權都比較混亂。不難看出，要解決這個地區土地的依法確權還有一個過程，其根本原因是村民的歷史習慣落后，法制觀念淡薄。  

“土地回老家”對嗎？答案是不對。因為我國的土地是國有與集體所有，任何個人沒有土地所有權。  

這幾年這個地區的土地越來越值錢，因為它處在海南經濟特區經濟最活躍的地方，外商、包括李嘉誠等港商都看中了這里的地。于是，這個地區的土地糾紛較為活躍，作為律師，我們非常有必要對“土地回老家”引起的法律紛爭進行研究，尋求解決問題的對策與辦法。請各位專家、看客指點迷津。謝謝！