李武平成功代理劉某土地承包經營權頒證糾紛案

【海南海口土地律師】李武平成功代理劉某土地承包經營權頒證糾紛案
海南省高級人民法院

行政判決書

（2007）瓊行終字第xx號

   上訴人（原審第三人）吉xXX，男
   上訴人（原審第三人）吉XX，男

   上訴人（原審第三人）陳xX，男

   上訴人（原審第三人）黃xX

   被上訴人（原審原告）劉XX

   委托代理人李武平，海南正凱律師事務所律師。

   原審被告海南省人民政府。

   上訴人吉XXX、吉XX、陳xX和黃金XX（以下簡稱吉XXX等）因劉XX訴海南省人民政府（以下簡稱省政府）行政復議決定一案，不服海南省中級人民法院（2007）海南行初字第xx號行政判決，于2007年xx月xx日通過原審法院向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭并于同年xx月xx日公開開庭進行了審理。上訴人陳亞X和上訴人的共同委托代理人，被上訴人劉XX的委托代理人邢孔偉、李武平以及原審被告省政府的委托代理人到庭參加訴訟。本院經最高人民法院批準，審理期限延長2個月，現已審理終結。

   原審判決查明：2005年9月，樂東縣政府給劉XX頒發xx號《承包經營權證》（以下簡稱xxx號證），該證將“XXX”30畝土地承包經營權確定給劉XX。吉亞X等不服向省政府申請復議，省政府于2007年1月30日作出瓊府復決字（2006）xxx號《復議決定》（以下簡稱222號決定），撤銷了上述0310521號證。劉XX不服，遂提起訴訟。

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   本院認為：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條規定“人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告；被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出行政行為的有關材料，并提交答辯狀；人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告”。最高人民法院《關于行政訴訟法證據若干問題的規定》第一條明確規定，行政機關應當在法定期限內，提交據以作出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規范性文件，不提供或者無正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。在本案中，原審法院于2007年3月2日向原審被告省政府送達了起訴狀副本及應訴通知書，但省政府于同月27日才向原審法院提交據以作出被訴行政行為的證據材料，而且，省政府并沒有向原審法院說明逾期提交證據的理由，據此，222號復議決定依法應當視為沒有相應的證據。原審判決對此認定清楚，使用法律正確，處理得當，依法應當維持。

   上訴人上訴主張，行政機關已經明確表示不作答復，依照復議法的有關規定應當撤銷行政機關作出的具體行政行為有理，但是，本案是針對省政府的復議決定提起的訴訟，依照上述司法解釋的規定，復議機關逾期提交作出行政行為的證據和依據且沒有正當理由的，視為該行政行為沒有證據，僅就此，判決撤銷復議決定，證據和理由是充分的。

   綜上，原判事實清楚，法律適用正確，實體處理得當，應當予以維持；上訴人上訴主張，證據和理由不足，本院對其主張不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項規定，判決如下：

   駁回上訴，維持原判。

   二審案件受理費50元，由上訴人負擔。

   本判決為終審判決。

審  判  長   熊大勝

代理審判員   王立雄

代理審判員   葉珊茹