環環相扣的黑色產業鏈——上海特大醫托詐騙案追蹤
來源：新華網
（新華視點）環環相扣的黑色產業鏈
——上海特大醫托詐騙案追蹤
新華網上海４月１８日電（記者朱翃、仇逸）３８００元的“靈丹妙藥”，成本不到１４０元；熱心的病友，是心狠手辣的“醫托”；所謂的“中醫教授”，是沒有行醫資格的醫師……上海日前破獲迄今最大規模的醫托詐騙案，抓獲涉案人員１６０人。
“新華視點”記者調查發現，“醫托”團伙往往利用求醫者一時難以掛到大醫院專家號、住院難的焦急心態行騙，形成環環相扣的黑色產業鏈。
組織嚴密 滬最大“醫托”詐騙網被端
２０１３年９月，上海市公安局治安總隊接報，一批湖南衡陽來滬人員將來滬就醫患者騙至事先安排好的民營醫療機構就醫并非法牟利。
在初步查實線索的基礎上，上海警方成立了“１·１６”專案組。經過幾個月的調查，一個由犯罪嫌疑人易斌、陳宜夫婦為幕后控制人，以張勇等１４人為主要成員，組織招募湖南衡陽籍人員為主的“醫托”團伙逐漸浮出水面。
上海市公安局治安總隊副總隊長單雪偉介紹說，“醫托”專門在一些上海知名的三甲醫院、專科醫院掛號處，以虛構、夸大事實等形式誘騙外省份來滬就醫患者到易斌等人掌控經營的４家民營中醫機構治療。
犯罪嫌疑人易斌交代，他們整個組織分為三層架構：以易斌夫婦為首的“管理層”１０余人，以威逼利誘等方式迫使正規合法的民營醫療機構與其合作，對持有股份的診所負責人進行管理；犯罪嫌疑人張勇等人組成的“中間層”負責幾所民營醫療診所的日常經營；犯罪嫌疑人陳某等人組成的“廣告員”、“托頭”，負責組織、安排“醫托”，搭識病人并將其誘騙至指定診所就醫。
４月２日凌晨，上海市公安局對該團伙開展收網抓捕，抓獲涉案人員１６０人，繳獲仿真槍１支，“心腦康膠囊”等藥品１９種２４９２盒。
暴利與隱蔽 醫托詐騙屢禁不止
編織這張龐大“醫托”詐騙網的，既有診所的投資人、經營者，也有醫生、護士、導醫，還有散布在各大醫院的“醫托”和“托頭”，而維系這條復雜利益鏈運轉的，則是背后巨大的利潤。
湖北小伙李金貴因青光眼去復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院就醫，后被“熱心人”帶到了華欣中醫門診部。“醫生簡單地搭了脈、看看舌苔，就給我開了３０天、３８００多元的藥。”李金貴說，“我一連服了１２天，眼睛問題沒見好，肚子卻開始不舒服。”李金貴到正規中醫院求診發現，華欣門診配的藥和王老吉差不多，也就是清熱祛火，對青光眼根本沒有療效。據警方調查，這每天一帖、約２００克的中草藥，成本不過４．５５元，３０天藥價總計不到１４０元，診所光藥費的暴利就高達２７倍。
警方調查顯示，僅３月以來，４家涉案門診部就查明涉及患者６６９人，涉案金額約１７０萬元，已銷售的中草藥合計達２．６噸。考慮到這４家診所從２０１２年經營至今，無論是涉及患者還是涉案金額，上述數據可能只是冰山一角。
４家涉案診所里的所謂“中醫教授”，都是嫌疑人聘請的退休或即將退休的醫生。涉案的４名醫生，只有２人在上海市衛計委報備；１２名護士，也只有６人在上海報備過。據涉案醫生王某交代，不管患者是心血管病、消化系統病還是婦科病、皮膚病，他們都給病人開一些僅能調理氣血的藥，“這些藥對病人的病情沒有什么診療效果，也不會吃死人，但通過開藥能獲取巨額利潤”。
“‘醫托’拉客就醫行為具有很大的隱蔽性，而且并不是‘一對一’詐騙，很難形成完整清晰的證據鏈。”單雪偉說，“而且每個受害人的具體情況也不一樣，造成民警在法律適用上比較難以把握。”據了解，今年以來，涉及福壽、華欣等４家門診部的“１１０”報警記錄有２６條，其中２５起以民事糾紛調解結案，僅立案１起。“一方面是大多數受害人被騙后沒有報警，另一方面根據當時證據民警也往往只能進行民事糾紛調解，涉案診所以退回診療費結案。”上海市刑偵總隊三支隊支隊長錢海軍說，“這在客觀上也助長了‘醫托’膽大妄為。”
監管不力，民營醫院“病態”求生害病人
易斌自２００２年起經老鄉介紹開始涉足“醫托”行業，因為膽子大、手段狠，兩三年內他就開始承包民營醫院的中醫科室，雇傭老鄉做“醫托”，自己則躲在幕后當起了老板。從２００４年起，易斌先后購買了上海乾康門診部５１％的股份，上海圣草中醫門診部８０％的股份，東胡慶余堂藥房，上海福壽門診部等多家民營醫療機構的股份，開始運作起他的“醫托”網絡。
調查發現，這些民營醫療機構都具有正規資質，那為何正規醫療機構竟淪為“醫托”平臺？
單雪偉向記者介紹，這些涉案民營門診，注冊時都具備正常民營門診資質，但在獲得行醫資格證后，卻開始了“掛羊頭賣狗肉”的勾當：或將正常聘用的醫師、護士辭退，以低價招聘不具備行醫資格的醫生護士；或將其中的門診部、科室轉包給他人，這就給易斌等人將其當成醫托詐騙平臺以可乘之機。
記者采訪獲悉，上海有各類社會醫療機構１７１５家，床位總數逾萬張，其中有部分由于技術和服務能力不足長期效益不佳，個別或轉包淪為“廣告醫院”甚至靠“醫托”詐騙生存。
“政府嚴令不得聘用無資質醫務人員行醫，不得開展未準入的醫療項目等。但是個別民營醫療機構利令智昏，雇傭‘醫托’詐騙違背了最基本的行醫準則，擾亂了醫療市場，損害了患者利益。”上海市社會醫療機構協會常務副會長閆東方認為，“應對‘醫托’詐騙行為下重手，吊銷機構執照、取締經營資質，而不僅僅是以民事糾紛調解、經濟處罰了事。”
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