大氣國十條25項配套國標(biāo)年內(nèi)出齊
4項新國標(biāo)發(fā)布 PM2.5等大氣污染物將大幅下降
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)記者 郄建榮
繼史上最嚴(yán)考核辦法《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》實施后，大氣污染防治的國家標(biāo)準(zhǔn)也在緊鑼密鼓地制定與發(fā)布中。
由環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）已在5月16日發(fā)布實施，同時發(fā)布的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30770 —2014）三項國標(biāo)將在今年7月1日起實施。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在向媒體通報時透露，截至目前，《大氣污染防治行動計劃》（即大氣“國十條”）要求制定的大氣污染物特別排放限值的25項重點排放標(biāo)準(zhǔn)已完成20項，其余5項力爭年內(nèi)完成。
這位負(fù)責(zé)人說，新發(fā)布的4項國標(biāo)將大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染。
鍋爐新國標(biāo)可消減顆粒物66萬噸
煤煙污染被認(rèn)為造成大氣污染的重要原因之一。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，我國燃煤量持續(xù)增加，單臺容量較小的鍋爐數(shù)量比例高。他透露，我國在用鍋爐中10t以下鍋爐27.6萬臺（60MW），占全國燃煤鍋爐總數(shù)的70%，耗煤1.7億噸。同時，小型鍋爐主要集中在人口密集地區(qū)，對局地環(huán)境空氣質(zhì)量影響大。
將于7月1日實施的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271—2014）就涉及占比達(dá)到70%的小鍋爐的改造問題。
這位負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271—2014）后，10t/h以下的燃煤鍋爐需要進(jìn)行燃油和燃?xì)忮仩t改造、集中供熱或并網(wǎng)、替代優(yōu)質(zhì)型煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐等措施。
這位負(fù)責(zé)人說，新標(biāo)準(zhǔn)還增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值；此外還規(guī)定環(huán)境影響評價文件要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時，按照批復(fù)的環(huán)境影響評價文件執(zhí)行。
據(jù)環(huán)保部測算，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271—2014）實施后可消減顆粒物（包括PM2.5）66萬噸，二氧化硫314萬噸。
致癌物二噁英排放量可減排90%
一直以來，垃圾焚燒廣受詬病，其中一個重要原因是垃圾在焚燒過程中可能出現(xiàn)致癌物二噁英超標(biāo)排放。
而據(jù)環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,垃圾焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。同時，我國的生活垃圾焚燒率近年來不斷增加，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施主要集中在上海、江蘇、浙江和廣東等人口密度大、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)。
他表示，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確實存在一些問題，如二噁英類等污染控制指標(biāo)要求偏松，與現(xiàn)有技術(shù)水平和環(huán)境保護目標(biāo)要求不匹配；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)采用的是監(jiān)督性監(jiān)測的手段，難以對焚燒廠的運行工況和煙氣排放進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)測，導(dǎo)致焚燒工況不穩(wěn)定和煙氣排放超標(biāo)時采取的應(yīng)急措施滯后，瞬時煙氣排放指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)以保護公眾健康為最主要目標(biāo)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，二噁英類控制限值采用國際上最嚴(yán)格的控制限值。
“新標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾焚燒廠的選址明確要求，應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離，經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。”這位負(fù)責(zé)人說，新標(biāo)準(zhǔn)在對生活垃圾焚燒廠廠址進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要求應(yīng)重點考慮生活垃圾廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風(fēng)險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了30%，可較大幅度降低污染物排放量，其中，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二噁英類可減排90%。
錫銻汞污染物排放限值接近發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)
我國是錫、銻、汞生產(chǎn)大國，錫、銻產(chǎn)量均居世界首位，錫、銻、汞工業(yè)屬于“兩高一資”有色冶金行業(yè)，不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。
這位負(fù)責(zé)人說，《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經(jīng)明確列出該行業(yè)是我國重點控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。2013年，我國簽署了《關(guān)于汞的水俁公約》，承諾與國際社會共同努力，減少汞的生產(chǎn)、使用和排放。
據(jù)他介紹，新制定的《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，特別排放限值達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。現(xiàn)有企業(yè)實施并達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)中的新建企業(yè)限值后，二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
柴油機排氣污染物排放限值加嚴(yán)
《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》是為解決以內(nèi)燃機為動力的各種移動式機械設(shè)備，如工程機械、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)電機組等非移動源的污染問題。
這位負(fù)責(zé)人表示，目前，我國非道路用柴油機每年新增約200萬臺左右，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動機械。這些非道路移動機械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。
他認(rèn)為，非道路發(fā)動機污染物排放控制技術(shù)相對落后，相對于排放控制已較為嚴(yán)格的汽車而言，具有更大減排潛力。
“與國二標(biāo)準(zhǔn)相比，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》加嚴(yán)了污染物的排放限值，進(jìn)一步完善了檢測方法。”這位負(fù)責(zé)人說，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，非道路移動機械用柴油機的排氣污染物排放水平進(jìn)一步降低，第三階段單機氮氧化物減排量在30%-45%左右，第四階段單機顆粒物減排50%-94%。
目前，這項新國標(biāo)已經(jīng)開始實施。“自2014年10月1日起，凡進(jìn)行排氣污染物排放型式核準(zhǔn)的非道路移動機械用柴油機都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。對于按該標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)型式核準(zhǔn)的非道路移動機械用柴油機，其生產(chǎn)一致性檢查，自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。”這位負(fù)責(zé)人表示， 從全國范圍來看，符合該標(biāo)準(zhǔn)第四階段標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)時間尚不能確定，因此標(biāo)準(zhǔn)中無法規(guī)定第四階段全國實施的時間，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施。
法制網(wǎng)北京6月2日訊
（責(zé)任編輯:于洋）
