(1995年12月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 電力建設
第三章 電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理
第四章 電力供應與使用
第五章 電價與電費
第六章 農(nóng)村電力建設和農(nóng)業(yè)用電
第七章 電力設施保護
第八章 監(jiān)督檢查
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障和促進電力事業(yè)的發(fā)展，維護電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障電力安全運行，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力建設、生產(chǎn)、供應和使用活動。
第三條 電力事業(yè)應當適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適當超前發(fā)展。國家鼓勵、引導國內(nèi)外的經(jīng)濟組織和個人依法投資開發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。 電力事業(yè)投資，實行誰投資、誰收益的原則。
第四條 電力設施受國家保護。 禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。
第五條 電力建設、生產(chǎn)、供應和使用應當依法保護環(huán)境，采用新技術(shù)，減少有害物質(zhì)排放，防治污染和其他公害。 國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。
第六條 國務院電力管理部門負責全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負責 電力事業(yè)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責電力 事業(yè)的監(jiān)督管理。
第七條 電力建設企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法實行自主經(jīng)營、自負盈虧，并接受電力管理部門的監(jiān)督。
第八條 國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)。
第九條 國家鼓勵在電力建設、生產(chǎn)、供應和使用過程中，采用先進的科學技術(shù)和管理方法，對在研究、開發(fā)、采用先進的科學技術(shù)和管理方法等方面作出顯著成績 的單位和個人給予獎勵。
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第二章 電力建設
第十條 電力發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要制定，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 電力發(fā)展規(guī)劃，應當體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和 有利于環(huán)境保護的原則。
第十一條 城市電網(wǎng)的建設與改造規(guī)劃，應當納入城市總體規(guī)劃。城市人民政府應當按照規(guī)劃，安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。 任何單位和個人不得非法占用變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。
第十二條 國家通過制定有關(guān)政策，支持、促進電力建設。 地方人民政府應當根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，采取多種措施開發(fā)電源，發(fā)展電 力建設。
第十三條 電力投資者對其投資形成的電力，享有法定權(quán)益。并網(wǎng)運行的，電力投資者有優(yōu)先使用權(quán)；未并網(wǎng)的自備電廠，電力投資者自行支配使用。
第十四條 電力建設項目應當符合電力發(fā)展規(guī)劃，符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策。 電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)。
第十五條 輸變電工程、調(diào)度通信自動化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護工程，應當與發(fā)電工程項目同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。
第十六條 電力建設項目使用土地，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；依法征用土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作 。 電力建設應當貫徹切實保護耕地、節(jié)約利用土地的原則。 地方人民政府對電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民，應當予以支持和協(xié)助。
第十七條 地方人民政府應當支持電力企業(yè)為發(fā)電工程建設勘探水源和依法取水 、用水。電力企業(yè)應當節(jié)約用水。
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第三章 電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理
第十八條 電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運行應當遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的原則。 電網(wǎng)運行應當連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性。
第十九條 電力企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針， 建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。 電力企業(yè)應當對電力設施定期進行檢修和維護，保證其正常運行。
第二十條 發(fā)電燃料供應企業(yè)、運輸企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)應當依照國務院有關(guān)規(guī)定或者合同約定供應、運輸和接卸燃料。
第二十一條 電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。任何單位和個人不得非法干預電網(wǎng)調(diào)度。
第二十二條 國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。具有獨立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運行的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應當接受。 并網(wǎng)運行必須符合國家標準或者電力行業(yè)標準。 并網(wǎng)雙方應當按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網(wǎng) 協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務；并網(wǎng)雙方達不成協(xié)議的，由省級以上電力管理部門協(xié) 調(diào)決定。
第二十三條 電網(wǎng)調(diào)度管理辦法，由國務院依照本法的規(guī)定制定。
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第四章 電力供應與使用
第二十四條 國家對電力供應和使用，實行安全用電、節(jié)約用電、計劃用電的管理原則。 電力供應與使用辦法由國務院依照本法的規(guī)定制定。
第二十五條 供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。 供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi) 只設立一個供電營業(yè)機構(gòu)。 省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由供電企業(yè)提出申請， 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關(guān)部門審查批準后，由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。跨省、自治區(qū)、直 轄市的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發(fā)給《供電營業(yè) 許可證》。供電營業(yè)機構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí) 照，方可營業(yè)。
第二十六條 供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營業(yè)機構(gòu)，對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務；不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電。 申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，應當依照規(guī)定 的程序辦理手續(xù)。 供電企業(yè)應當在其營業(yè)場所公告用電的程序、制度和收費標準，并提供用戶須知 資料。
第二十七條 電力供應與使用雙方應當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務。
第二十八條 供電企業(yè)應當保證供給用戶的供電質(zhì)量符合國家標準。對公用供電設施引起的供電質(zhì)量問題，應當及時處理。 用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應當根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供 相應的電力。
第二十九條 供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應當連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時， 供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。 用戶對供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴；受理投訴的電力 管理部門應當依法處理。
第三十條 因搶險救災需要緊急供電時，供電企業(yè)必須盡速安排供電，所需供電工程費用和應付電費依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 用戶應當安裝用電計量裝置。用戶使用的電力電量，以計量檢定機構(gòu)依法認可的用電計量裝置的記錄為準。 用戶受電裝置的設計、施工安裝和運行管理，應當符合國家標準或者電力行業(yè)標 準。
第三十二條 用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。 對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權(quán)制止。
第三十三條 供電企業(yè)應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。 供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員進入用戶，進行用電安全檢查或者抄表收費時 ，應當出示有關(guān)證件。 用戶應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，按時交納電費；對供電企 業(yè)查電人員和抄表收費人員依法履行職責，應當提供方便。
第三十四條 供電企業(yè)和用戶應當遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，做好安全用電、節(jié)約用電和計劃用電工作。
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第五章 電價與電費
第三十五條 本法所稱電價，是指電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價、電網(wǎng)間的互供電價 、電網(wǎng)銷售電價。 電價實行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價原則，分級管理。
第三十六條 制定電價，應當合理補償成本，合理確定收益，依法計入稅金，堅 持公平負擔，促進電力建設。
第三十七條 上網(wǎng)電價實行同網(wǎng)同質(zhì)同價。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 電力生產(chǎn)企業(yè)有特殊情況需另行制定上網(wǎng)電價的，具體辦法由國務院規(guī)定。
第三十八條 跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價，由電力生產(chǎn) 企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)商提出方案，報國務院物價行政主管部門核準。 獨立電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價，由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)商提出方案，報有管 理權(quán)的物價行政主管部門核準。 地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力，屬于在省內(nèi)各地區(qū)形成獨立電網(wǎng)的或者 自發(fā)自用的，其電價可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。
第三十九條 跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和獨立電網(wǎng)之間、省級電網(wǎng)和獨立電網(wǎng) 之間的互供電價，由雙方協(xié)商提出方案，報國務院物價行政主管部門或者其授權(quán)的部 門核準。 獨立電網(wǎng)與獨立電網(wǎng)之間的互供電價，由雙方協(xié)商提出方案，報有管理權(quán)的物價 行政主管部門核準。
第四十條 跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)的銷售電價，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè) 提出方案，報國務院物價行政主管部門或者其授權(quán)的部門核準。 獨立電網(wǎng)的銷售電價，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案，報有管理權(quán)的物價行政主管部 門核準。
第四十一條 國家實行分類電價和分時電價。分類標準和分時辦法由國務院確定 。 對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用戶，執(zhí)行相同的電價標準。
第四十二條 用戶用電增容收費標準，由國務院物價行政主管部門會同國務院電力管理部門制定。
第四十三條 任何單位不得超越電價管理權(quán)限制定電價。供電企業(yè)不得擅自變更電價。
第四十四條 禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。 地方集資辦電在電費中加收費用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務院 有關(guān)規(guī)定制定辦法。 禁止供電企業(yè)在收取電費時，代收其他費用。
第四十五條 電價的管理辦法，由國務院依照本法的規(guī)定制定。
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第六章 農(nóng)村電力建設和農(nóng)業(yè)用電
第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定農(nóng)村電氣化發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四十七條 國家對農(nóng)村電氣化實行優(yōu)惠政策，對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)村電力建設給予重點扶持。
第四十八條 國家提倡農(nóng)村開發(fā)水能資源，建設中、小型水電站，促進農(nóng)村電氣化。 國家鼓勵和支持農(nóng)村利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能和其他能源進行農(nóng)村 電源建設，增加農(nóng)村電力供應。
第四十九條 縣級以上地方人民政府及其經(jīng)濟綜合主管部門在安排用電指標時， 應當保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電的適當比例，優(yōu)先保證農(nóng)村排澇、抗旱和農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用 電。 電力企業(yè)應當執(zhí)行前款的用電安排，不得減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標。
第五十條 農(nóng)業(yè)用電價格按照保本、微利的原則確定。 農(nóng)民生活用電與當?shù)爻擎?zhèn)居民生活用電應當逐步實行相同的電價。
第五十一條 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法，由國務院依照本法的規(guī)定制定。
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第七章 電力設施保護
第五十二條 任何單位和個人不得危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其 有關(guān)輔助設施。 在電力設施周圍進行爆破及其他可能危及電力設施安全的作業(yè)的，應當按照國務 院有關(guān)電力設施保護的規(guī)定，經(jīng)批準并采取確保電力設施安全的措施后，方可進行作 業(yè)。
第五十三條 電力管理部門應當按照國務院有關(guān)電力設施保護的規(guī)定，對電力設 施保護區(qū)設立標志。 任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設施安全 的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設施安全的植物，不得堆放可能危及電力 設施安全的物品。 在依法劃定電力設施保護區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設施安全的，應當修剪或 者砍伐。
第五十四條 任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及 電力設施安全的作業(yè)時，應當經(jīng)電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè) 。
第五十五條 電力設施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建 中相互妨礙時，有關(guān)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達成協(xié)議后方可施工。
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第八章 監(jiān)督檢查
第五十六條 電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情 況進行監(jiān)督檢查。
第五十七條 電力管理部門根據(jù)工作需要，可以配備電力監(jiān)督檢查人員。 電力監(jiān)督檢查人員應當公正廉潔，秉公執(zhí)法，熟悉電力法律、法規(guī)，掌握有關(guān)電力 專業(yè)技術(shù)。
第五十八條 電力監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向電力企業(yè)或者用戶了解 有關(guān)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，并有權(quán)進入現(xiàn)場進行檢查。 電力企業(yè)和用戶對執(zhí)行監(jiān)督檢查任務的電力監(jiān)督檢查人員應當提供方便。 電力監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。
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第九章 法律責任
第五十九條 電力企業(yè)或者用戶違反供用電合同，給對方造成損失的，應當依法 承擔賠償責任。 電力企業(yè)違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規(guī)定，未保證供電質(zhì)量或者 未事先通知用戶中斷供電，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第六十條 因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的，電力企業(yè)應當依法承 擔賠償責任。 電力運行事故由下列原因之一造成的，電力企業(yè)不承擔賠償責任：
（一）不可抗力；
（二）用戶自身的過錯。 因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三 人應當依法承擔賠償責任。
第六十一條 違反本法第十一條第二款的規(guī)定，非法占用變電設施用地、輸電線 路走廊或者電纜通道的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正；逾期不改正的，強 制清除障礙。
第六十二條 違反本法第十四條規(guī)定，電力建設項目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策的，由電力管理部門責令停止建設。 違反本法第十四條規(guī)定，電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)的， 由電力管理部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的電力設備，并處五萬元以下的罰 款。
第六十三條 違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事供電或者變更供電營業(yè) 區(qū)的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款 。
第六十四條 違反本法第二十六條、第二十九條規(guī)定，拒絕供電或者中斷供電的 ，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責任人 員給予行政處分。
第六十五條 違反本法第三十二條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用 電秩序的，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重或者拒絕改正的，可以中 止供電，可以并處五萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，未按照國家 核準的電價和用電計量裝置的記錄向用戶計收電費、超越權(quán)限制定電價或者在電費中 加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以并 處違法收取費用五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予 行政處分。
第六十七條 違反本法第四十九條第二款規(guī)定，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標的，由 電力管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分 ；造成損失的，責令賠償損失。
第六十八條 違反本法第五十二條第二款和第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準或者未采 取安全措施在電力設施周圍或者在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力 設施安全的，由電力管理部門責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。
第六十九條 違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)修建建 筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈?強制拆除、砍伐或者清除。
第七十條 有下列行為之一，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照治安管 理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）阻礙電力建設或者電力設施搶修，致使電力建設或者電力設施搶修不能正 常進行的；
（二）擾亂電力生產(chǎn)企業(yè)、變電所、電力調(diào)度機構(gòu)和供電企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn) 、工作和營業(yè)不能正常進行的；
（三）毆打、公然侮辱履行職務的查電人員或者抄表收費人員的；
（四）拒絕、阻礙電力監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的。
第七十一條 盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條 的規(guī)定追究刑事責任。
第七十二條 盜竊電力設施或者以其他方法破壞電力設施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九條或者第一百一十條的規(guī)定追究刑事責任。
第七十三條 電力管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十四條 電力企業(yè)職工違反規(guī)章制度、違章調(diào)度或者不服從調(diào)度指令，造成 重大事故的，比照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責任。 電力企業(yè)職工故意延誤電力設施搶修或者搶險救災供電，造成嚴重后果的，比照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責任。 電力企業(yè)的管理人員和查電人員、抄表收費人員勒索用戶、以電謀私，構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十章 附 則
第七十五條 本法自1996年4月1日起施行。
附：刑法有關(guān)條款
第一百零九條 破壞電力、煤氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成 嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十條 破壞交通工具、交通設備、電力煤氣設備、易燃易爆設備造成嚴 重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 過失犯前款罪的，處七年以下有期徒刑或者拘役。
第一百一十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工 ，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事 故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上 七年以下有期徒刑。
第一百五十一條 盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑 、拘役或者管制。
第一百五十二條 慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額巨大的，處五 年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)
