最高法院將探索建立主審法官辦案責(zé)任制
來源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)7月8日電 在當(dāng)前深化司法體制改革進(jìn)程中，人民法庭的改革可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。8日在濟(jì)南舉行的第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議傳遞出了人民法庭改革新動(dòng)向。
把法庭作為改革“試驗(yàn)田”破除職能不清、權(quán)責(zé)不明問題“移動(dòng)法庭”“車載法庭”……近年來山東各地法院人民法庭加大巡回審判力度，把糾紛解決在田間地頭，每年巡回審判2萬余次，被群眾親切地稱為“流動(dòng)的天平”。
法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2013年，全國(guó)人民法庭共審結(jié)各類案件1929.5萬件，占同期全國(guó)法院辦案數(shù)的23.76％。
司法實(shí)踐中，人民法庭工作也存在一些問題，一些法庭設(shè)置和布局不合理；有的法官辦案的法律效果和社會(huì)效果不夠理想，甚至出現(xiàn)貪贓枉法。
不久前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》等文件，提出了一系列推進(jìn)司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。
“人民法庭是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，推進(jìn)司法改革要從人民法庭改起，把法庭作為改革的試驗(yàn)田，通過改革法庭工作體制機(jī)制，破除人民法庭職能不清、權(quán)責(zé)不明、保障不力等問題?！弊罡叻ㄔ涸洪L(zhǎng)周強(qiáng)說。
■探索建立主審法官辦案責(zé)任制 人民法庭主審法官可適當(dāng)高配
人民法庭科學(xué)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，迫切需要通過新一輪司法改革加以解決。
除六個(gè)試點(diǎn)省市外，最高法院鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市在人民法庭審判機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索、先行先試，為相關(guān)改革在全國(guó)法院鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。
人民法庭受理的案件大多適用簡(jiǎn)易程序，以獨(dú)任審判為主。為此，最高法院探索在人民法庭推行主審法官辦案責(zé)任制。落實(shí)司法責(zé)任制也是健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
據(jù)悉，根據(jù)最高法院要求，各地法院將從現(xiàn)有法官中選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、紀(jì)律作風(fēng)過硬、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任人民法庭主審法官，在職務(wù)、職級(jí)和法官等級(jí)上適當(dāng)高配，突出法官的主體地位，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
“當(dāng)然，在這個(gè)問題上不能搞一刀切，對(duì)人員力量較強(qiáng)的中心法庭，可以積極推進(jìn)這項(xiàng)改革，而對(duì)人員力量薄弱的法庭，可待條件具備后適時(shí)推進(jìn)?！敝軓?qiáng)表示。
■探索派駐執(zhí)行組 直接執(zhí)行
記者還從會(huì)議上獲悉，各地法院將完善人民法庭直接立案機(jī)制，探索派駐執(zhí)行組直接執(zhí)行機(jī)制，最大限度方便群眾訴訟。
根據(jù)會(huì)議要求，人民法庭要進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)工作，為當(dāng)事人申請(qǐng)立案、案件查詢和其他訴訟活動(dòng)提供集成式、一站式服務(wù)。
例如，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話語音系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上辦案等工作，優(yōu)化辦事流程，降低訴訟成本，讓群眾盡可能少跑路、少花錢、少受累。
此外，還可以充分發(fā)揮基層法院門戶網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等新媒體的功能，將它們打造成信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)、社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
■發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì) 落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”
針對(duì)人民法庭貼近群眾的特點(diǎn)，最高法院要求進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員工作，不斷拓寬基層群眾有序參與審判活動(dòng)的渠道。
會(huì)議要求，在落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”過程中，人民法庭要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)就近選任人民陪審員，善于發(fā)現(xiàn)和積極推薦符合要求的人選，擴(kuò)大普通群眾在人民陪審員中的比例。
會(huì)議還要求，改進(jìn)人民陪審員參審機(jī)制，落實(shí)隨機(jī)抽取原則，糾正人民陪審員“駐庭陪審”“編外法官”的職業(yè)化、法官化傾向，同時(shí)保障人民陪審員參審權(quán)利，杜絕“陪而不審、審而不議”等問題。
