國務(wù)院修改21部行政法規(guī)推進(jìn)行政審批改革

　　法制網(wǎng)北京8月15日訊 記者 張維 據(jù)中國政府網(wǎng)今日消息，國務(wù)院決定決定對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

　　根據(jù)2014年1月28日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的行政審批項目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，決定修改21部行政法規(guī)。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)已簽署國務(wù)院令：《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　一、將《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第八條修改為：“經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國境外通用航空業(yè)務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”

　　二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項修改為：“制定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)的規(guī)劃，審批開考本科專業(yè)”。

　　第十一條修改為：“高等教育自學(xué)考試開考專科新專業(yè)，由省考委確定；開考本科新專業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并提出申請，報全國考委審批。”

　　三、刪去《中華人民共和國船舶登記條例》第七條第一款。

　　刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者”。

　　四、將《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》第二十六條中的“向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記”修改為“按照職責(zé)分工向省級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門登記”。

　　五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。

　　第十三條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報告報登記管理機(jī)關(guān)備案。”

　　第三十八條修改為：“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。”

　　刪去第四十條。

　　六、刪去《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。

　　第十條第二款修改為：“國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報告報登記管理機(jī)關(guān)備案。”

　　第二十九條修改為：“中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。”

　　七、將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報告報探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)備案。”

　　八、將《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條第二款修改為：“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。”

　　刪去第十七條第三款。

　　第十七條第四款改為第三款，并將其中的“縣級以上人民政府”修改為“縣級以上地方人民政府”。

　　九、將《中華人民共和國人民幣管理條例》第十三條修改為：“除中國人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外，任何單位和個人不得研制、仿制、引進(jìn)、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備。有關(guān)管理辦法由中國人民銀行另行制定。”

　　十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。

　　第二十一條第一款中的“未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，保障網(wǎng)間通信暢通”。

　　第二十三條修改為：“電信資費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　刪去第二十四條。

　　第二十五條改為第二十四條，修改為：“國家依法加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者資費(fèi)行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”

　　第二十六條改為第二十五條，刪去第一款。

　　第四十一條改為第四十條，刪去第三項。

　　十一、刪去《出版管理條例》第三十五條第一款。

　　第四十條中的“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶”。

　　第六十五條增加一項，作為第六項：“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的”。

　　十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。

　　第五條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。”

　　十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口準(zhǔn)許證”修改為“還應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的進(jìn)口準(zhǔn)許證”。

　　第十一條第二款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。

　　十四、將《獸藥管理條例》第七條第二款修改為：“研制新獸藥，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價。從事獸藥安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范。”

　　第七條增加一款，作為第三款：“省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對獸藥安全性評價單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。”

　　十五、將《易制毒化學(xué)品管理條例》第十條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。

　　十六、將《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第六條第一款修改為：“除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計算機(jī)斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。”

　　第六條第二款修改為：“除國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。”

　　十七、將《民用爆炸物品安全管理條例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門”。

　　第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。”

　　第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。”

　　十八、將《中華人民共和國外資銀行管理條例》第五十九條修改為：“外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對該外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)實行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。”

　　十九、將《中華人民共和國船員條例》第十二條修改為：“中國籍船舶的船長應(yīng)當(dāng)由中國籍船員擔(dān)任。”

　　刪去第六十條第二項中的“或者高級船員”。

　　二十、將《證券公司監(jiān)督管理條例》第十三條第一款修改為：“ 證券公司增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設(shè)立、收購或者撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立、收購、參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”

　　第十六條第一款修改為：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列申請進(jìn)行審查，并在下列期限內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定：(一)對在境內(nèi)設(shè)立證券公司或者在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的申請，自受理之日起6個月；(二)對增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，合并、分立或者要求審查股東、實際控制人資格的申請，自受理之日起3個月；(三)對變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級管理人員任職資格的申請，自受理之日起45個工作日；(四)對設(shè)立、收購、撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請，自受理之日起30個工作日；(五)對要求審查董事、監(jiān)事任職資格的申請，自受理之日起20個工作日。”

　　刪去第二十四條第一款中的“和境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”。

　　第四十七條修改為：“證券公司使用多個客戶的資產(chǎn)進(jìn)行集合投資，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。”

　　第八十一條修改為：“證券公司或者其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)超出國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的，依照《證券法》第二百一十九條的規(guī)定處罰。”

　　刪去第九十三條中的“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。

　　二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。

　　第十四條第二款修改為：“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。”

　　此外，對相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。