國務(wù)院進一步釋放旅游消費潛力——發(fā)展改革委負責(zé)人就促進旅游業(yè)發(fā)展答記者問
來源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)8月21日電 國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人21日就如何進一步釋放旅游消費潛力等問題回答了記者提問。
旅游業(yè)發(fā)展改革有何實招？
《意見》牢牢把握旅游業(yè)是市場化水平和開放度均較高的綜合性產(chǎn)業(yè)這一特點，始終堅持向改革要動力、向市場要活力。
一是提出要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，切實發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵中介組織發(fā)展。
二是建立公開透明的市場準入標準和運行規(guī)則，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，推動旅游市場向社會資本全面開放。
三是積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu)，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強。
另外，《意見》還要求穩(wěn)步推進建立國家公園體制，實現(xiàn)對國家自然和文化遺產(chǎn)地更有效的保護和利用；抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，統(tǒng)一國際國內(nèi)旅游服務(wù)標準；取消邊境旅游項目審批，將旅行社一些資格審批和業(yè)務(wù)許可下放至省級旅游部門等。
扶持旅游消費有何新舉措？
在扶持國內(nèi)旅游發(fā)展方面，一是切實落實職工帶薪休假制度。將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。
二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強對國家重點旅游區(qū)域的指導(dǎo)。
三是加大財政金融支持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。由政府引導(dǎo)，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。
同時，《意見》還要求改革完善旅游用地管理制度，推動土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；加強人才隊伍建設(shè)，編制全國旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃等。
《意見》強調(diào)解決哪些問題？
我國旅游業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：一是重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕軟件，重規(guī)模、輕品質(zhì)，重開發(fā)、輕保護等問題仍較為突出；二是政府過度參與，市場機制未能發(fā)揮決定性作用，社會資本進入存在障礙；三是部分景區(qū)景點門票價格過高，景區(qū)公益屬性體現(xiàn)不足；四是當(dāng)?shù)鼐用駴]有合理分享旅游發(fā)展的收益，旅游的綜合帶動作用有待進一步強化；五是旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的期待還有較大差距，“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客消費等行為仍大量存在。
面對新形勢，制定出臺針對性強、更細更實的政策措施，對進一步激發(fā)市場推動旅游業(yè)發(fā)展的活力和潛力、促進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游需求，具有重要意義。（記者 齊中熙 安蓓 趙超）
