兩高兩部出臺意見全面推進(jìn)社區(qū)矯正
來源:法制日報(bào)
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，對全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作做出整體部署。
《意見》指出，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“健全社區(qū)矯正制度”。今年4月21日，習(xí)近平總書記在聽取司法部工作匯報(bào)時明確指出，社區(qū)矯正已在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平。今年5月27日，兩高兩部聯(lián)合召開了全國社區(qū)矯正工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并作了重要講話，對全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作提出了明確要求，對做好社區(qū)矯正工作具有重要指導(dǎo)意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的重要性和必要性。我國從2003年開始社區(qū)矯正試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)，2009年全面試行。十多年來，社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)，發(fā)展順利，取得了良好的法律效果和社會效果。目前，社區(qū)矯正具備了較好的工作基礎(chǔ)，法律制度初步確立，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會參與積極性不斷提高，社區(qū)矯正法已經(jīng)列入立法規(guī)劃，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。全面推進(jìn)社區(qū)矯正，健全社區(qū)矯正制度，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)的迫切要求，是完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)司法體制改革的必然要求，是體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)在要求。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，健全社區(qū)矯正制度，更好地發(fā)揮其在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)中的積極作用。
《意見》明確，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對司法行政工作重要指示精神，貫徹落實(shí)中央深化司法體制和社會體制改革的決策部署，全面推進(jìn)社區(qū)矯正，切實(shí)抓好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，加強(qiáng)中國特色社區(qū)矯正法律制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正制度，更好地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安中國、法治中國作出積極貢獻(xiàn)。
全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的基本原則是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區(qū)矯正制度，不照抄照搬國外的制度模式和做法，堅(jiān)持社區(qū)矯正工作正確方向；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，與本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮社會對社區(qū)矯正工作的認(rèn)同感，充分考慮本地社區(qū)建設(shè)、社會資源、工作力量的承受力；必須堅(jiān)持依法推進(jìn)，嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定開展工作，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法定條件和程序，充分體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性；必須堅(jiān)持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實(shí)做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育和幫困扶助，把社區(qū)服刑人員改造成守法公民，預(yù)防和減少重新犯罪；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造條件；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績。
《意見》指出，全面推進(jìn)社區(qū)矯正，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。各地要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，抓住機(jī)遇，順勢而為，依法規(guī)范履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)是：全面落實(shí)社區(qū)矯正工作基本任務(wù)；積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度化規(guī)范化法制化建設(shè)；進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作保障能力建設(shè)。
《意見》要求，要切實(shí)加強(qiáng)對全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，尤其要圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)場所設(shè)施保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決問題，推動社區(qū)矯正工作不斷深入。要加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法手段，豐富教育矯正內(nèi)容，注重社會適應(yīng)性幫扶的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把社區(qū)矯正工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平。（記者 周斌）
