我國涉外商事海事司法管理體制運行機制不斷完善
最高法將建外國法查明平臺
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
□法制網(wǎng)記者 袁定波
中威船案，新加坡中華環(huán)保科技集團股東出資糾紛上訴案、阿爾斯通技術有限公司申請承認和執(zhí)行新加坡國際仲裁中心仲裁裁決案、正中高爾夫系列案……近年來，一系列涉外涉港澳臺商事海事案件公正高效的審理，不斷提升我國涉外商事海事審判的國際公信力和影響力。
黨的十八屆四中全會明確，要加強涉外法律工作，運用法律手段維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益，維護海外僑胞權(quán)益。
“這給涉外商事海事審判工作提出了更為明確的要求并帶來新的挑戰(zhàn)。”最高人民法院民四庭庭長羅東川接受《法制日報》記者采訪時表示，涉外商事海事審判案件專業(yè)性、技術性、國際性強，如何實現(xiàn)精品戰(zhàn)略，開創(chuàng)涉外商事海事審判工作新局面，為開放型經(jīng)濟新體制建設和海洋強國戰(zhàn)略提供有力司法保障，是下一步工作的難點和重點。
海事行政案納入專門管轄
據(jù)了解，2010年以來，全國新增具有涉外商事案件管轄權(quán)的中級法院36個、基層法院143個，增設哈爾濱、三沙等7個海事法院派出法庭，輻射北起黑龍江南至南海諸島等我國管轄的全部港口和水域。
羅東川介紹說，在對外開放全面深化的新背景下，最高法因時制宜，適度調(diào)整拓展集中管轄和專門管轄制度。廣東、內(nèi)蒙古等地高級法院民四庭，在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)率先試行國際國內(nèi)仲裁司法審查案件歸口審查機制。天津等海事法院根據(jù)物流業(yè)和外運港區(qū)堆場向內(nèi)陸延伸的發(fā)展態(tài)勢，在內(nèi)地無水港設立若干巡回審判點和海事審判聯(lián)絡點。山東、廣東、海南、遼寧、浙江等省高級法院開展“二合一”試點，指定省內(nèi)海事行政案件、海事行政賠償案件、陸源污染海域及通海水域糾紛、海洋開發(fā)利用糾紛等案件由海事法院管轄，充分發(fā)揮海事法院跨區(qū)域管轄優(yōu)勢。
“十八屆四中全會強調(diào)，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制。涉外商事海事審判工作將緊密結(jié)合自身實際，深化司法改革，完善涉外商事海事司法管理體制和運行機制。”羅東川說，最高法擬將第一審涉外商事案件管轄權(quán)原則上下放至所有中級法院，并制定相應的級別管轄標準，逐步確立新類型案件、特殊類型案件、有普遍法律適用意義的疑難案件指定管轄、提級管轄制度。
羅東川透露，最高法將推動完善海事案件專門管轄制度。根據(jù)人民法院改革要求，盡快調(diào)研啟動修改現(xiàn)行海事法院收案范圍的規(guī)定，將涉海、涉船、涉貨民商事糾紛案件和海事行政案件統(tǒng)一納入海事法院專門管轄范圍。密切關注海盜、走私、污染等海上違法犯罪狀況和國家海洋維權(quán)形勢，深入研究論證將海事刑事案件統(tǒng)一納入海事法院專門管轄范圍的必要性與可行性。
探索建域外送達網(wǎng)絡平臺
域外送達、域外調(diào)查取證、外國法查明、限制當事人出境等，是涉外訴訟的特有問題，不僅直接關系司法公正和效率，還可能影響外交關系和國家司法形象。
羅東川告訴記者，最高法將進一步完善司法協(xié)助工作機制，加強與外事部門對域外送達信息的聯(lián)絡與反饋，探索建立域外送達信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)域外送達各工作環(huán)節(jié)的信息共享，提高域外送達效率和透明度。
法官如何確定外國法的相關內(nèi)容并正確適用是個難題，外國法查明一直是制約涉外民商事審判效率的瓶頸。
據(jù)了解，最高法將積極拓展查明外國法的途徑，充分發(fā)揮“由中外法律專家提供”這一查明外國法途徑的作用，加強與國內(nèi)外法學科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立中外法律專家?guī)欤Υ蛟焱鈬ú槊髌脚_，并結(jié)合主要投資貿(mào)易國家地區(qū)實際，積極開展查明相關外國法的基礎性、前瞻性工作，逐步推動將外國法查明等納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作體系。
近年來，申請承認（認可）和執(zhí)行域外法院作出的財產(chǎn)性判決案件呈明顯上升趨勢。羅東川表示，域外法院民商事判決要在我國域內(nèi)產(chǎn)生效力，必須經(jīng)人民法院司法審查，承認（認可）其效力后才產(chǎn)生執(zhí)行效力，由人民法院予以執(zhí)行。一般而言，域外法院作出的不涉及財產(chǎn)的僅就身份關系的判決，都能得到人民法院的承認（認可）。而對于涉及財產(chǎn)內(nèi)容的判決，當事人可以根據(jù)國際條約或者內(nèi)地與港澳特別行政區(qū)之間達成的安排規(guī)定，向人民法院申請承認（認可）域外法院民商事判決。目前，涉及財產(chǎn)的域外判決的承認（認可）途徑尚不通暢，需要加強研究。
“近年來，仲裁司法審查案件中出現(xiàn)若干新情況，反映出一些新問題。”羅東川指出，仲裁作為一種非常重要的非訴訟爭端解決機制，在社會糾紛化解方面起著越來越重要的作用。司法實踐中，法院應當根據(jù)我國相關沖突規(guī)范的規(guī)定，正確確定涉外仲裁協(xié)議的準據(jù)法，并對模糊仲裁條款盡可能做有效解釋。據(jù)透露，最高法民四庭明年將進行司法解釋立項，對仲裁司法審查類案件的程序事項作出統(tǒng)一規(guī)定。
（責任編輯:秦晶）
