34名律師與首席大檢察官說(shuō)說(shuō)心里話
最高檢首次針對(duì)律師舉辦開(kāi)放日活動(dòng)
稿件來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
□法制網(wǎng)記者周斌
12月8日下午,34名律師代表走進(jìn)最高人民檢察院,參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)。這是最高檢首次針對(duì)律師舉辦開(kāi)放日活動(dòng)。律師代表參觀了案件管理中心、“12309”舉報(bào)電話辦公現(xiàn)場(chǎng)、檢察委員會(huì)會(huì)議室等場(chǎng)所,與首席大檢察官、最高檢檢察長(zhǎng)曹建明等多位大檢察官面對(duì)面座談交流,袒露心扉。
參與此次活動(dòng)的檢察官和律師一致認(rèn)為,由于工作分工不同,檢察官和律師在法庭上往往持有完全不同的訴訟主張。以前,雙方交流少,不理解甚至還有些對(duì)立情緒。通過(guò)開(kāi)展類似活動(dòng),拉近了彼此距離,增進(jìn)了互信,也充分認(rèn)識(shí)到,大家雖然職能不同,但維護(hù)社會(huì)公平正義的目標(biāo)是一致的,改善并建立良好的關(guān)系,有助于共同的“法治夢(mèng)”夢(mèng)想盡快實(shí)現(xiàn)。
走進(jìn)檢察院連嘆“沒(méi)想到”
34名律師代表來(lái)自中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和27個(gè)省份的律師協(xié)會(huì)。大多數(shù)律師第一次來(lái)到最高檢機(jī)關(guān),“沒(méi)想到”三個(gè)字在參觀過(guò)程中不時(shí)從這些律師口中蹦出。
沒(méi)想到還能異地預(yù)約檢察業(yè)務(wù)。
在案件管理中心,工作人員介紹說(shuō),中心有兩大職能,一個(gè)是對(duì)案件進(jìn)行集中管理,通過(guò)信息化平臺(tái),案件從錄入到辦結(jié)全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、辦理,實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督到事前、事中、事后全方位監(jiān)督；另一個(gè)是統(tǒng)一接待訴訟代理人,方便代理人查詢案件信息。目前,全國(guó)3600多家檢察院絕大多數(shù)成立了案管中心。
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)今年10月檢察機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)網(wǎng)正式開(kāi)通,當(dāng)事人、代理人不僅可以實(shí)時(shí)查詢案件進(jìn)展,還可以預(yù)約異地檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小煒直言沒(méi)有想到,“我們不少律師對(duì)此還不太清楚,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方便了律師辦案,提高了效率,提升了辦案水平”。
沒(méi)想到有舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)專區(qū)。
走進(jìn)“12309”舉報(bào)電話辦公現(xiàn)場(chǎng),6名工作人員正在緊張地錄入舉報(bào)信息。“12309”舉報(bào)電話開(kāi)通5年來(lái),已經(jīng)受理電話舉報(bào)近40萬(wàn)件。最高檢還開(kāi)通了12309舉報(bào)網(wǎng)站,至今接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)80多萬(wàn)件。對(duì)于這些舉報(bào),最高檢做到件件有回復(fù)。
“你們受理針對(duì)檢察官的舉報(bào)嗎?”有律師代表問(wèn)。
答復(fù)讓大家滿意:去年9月,最高檢在12309舉報(bào)網(wǎng)站專門(mén)設(shè)立專區(qū),受理檢察機(jī)關(guān)和檢察人員違法違紀(jì)的舉報(bào)。
沒(méi)想到檢委會(huì)是按鍵表決。
此次參觀的5個(gè)場(chǎng)所中,檢委會(huì)會(huì)議室是很多律師代表最為感興趣的地方。檢委會(huì)是人民檢察院在檢察長(zhǎng)主持下的議事決策機(jī)構(gòu),律師代表坐上大檢察官的座位,了解檢委會(huì)主要職責(zé),并通過(guò)橢圓形桌子上的按鈕,模擬行使了一把檢察表決權(quán)。
“原來(lái)想象,檢委會(huì)開(kāi)會(huì)可能是采取舉手表決的方式。”重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云坦言,借助科技,采取按鍵的方式表決,程序化、制度化,能夠保障每個(gè)委員都能獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn),委員的投票表決權(quán)得到了尊重。
在所有參觀場(chǎng)所中,律師代表對(duì)行賄犯罪檔案查詢管理中心都比較熟悉。一到檔案查詢中心門(mén)口,不少律師便脫口而出“行賄黑名單”5個(gè)字。
工作人員介紹說(shuō),檢察機(jī)關(guān)將人民法院生效判決書(shū)、裁定書(shū)認(rèn)定的賄賂犯罪全部搜集錄入行賄犯罪檔案庫(kù)。截至目前,行賄犯罪檔案庫(kù)查詢量達(dá)371萬(wàn)次,有關(guān)單位根據(jù)查詢結(jié)果對(duì)3000多家單位和4700名個(gè)人進(jìn)行了處置。
“當(dāng)前,我國(guó)對(duì)受賄罪制約比較多,但對(duì)行賄打擊力度不夠,通過(guò)建立行賄黑名單,可以彌補(bǔ)這方面的不足,對(duì)行賄行為產(chǎn)生震懾。”山東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇波說(shuō)。
蘇波詢問(wèn)工作人員得知:目前,具有行賄行為但沒(méi)有入罪的信息并未入庫(kù)。他提出,現(xiàn)在行賄被判定為犯罪的還比較少,大部分沒(méi)有被判刑,建議將這部分也錄入黑名單庫(kù),讓公眾查詢。
“黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái),全國(guó)律協(xié)、各地律協(xié)和法院、檢察院積極開(kāi)展互動(dòng),對(duì)如何加強(qiáng)專業(yè)合作進(jìn)行了很多探討。”全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)王俊峰接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),律師和檢察官的專業(yè)合作,有助于推進(jìn)法治建設(shè),律協(xié)也將積極提高廣大律師的綜合專業(yè)能力,服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)。
直言盼執(zhí)業(yè)權(quán)益得到保障
參觀結(jié)束后,律師代表到來(lái)最高檢新聞發(fā)布廳,與多位大檢察官、最高檢多個(gè)業(yè)務(wù)廳局的負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流,大家就如何進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,如何規(guī)范檢察人員和律師關(guān)系進(jìn)行了深入探討。
大家一致認(rèn)為,近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面作了不少努力,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行的刑事訴訟法、民事訴訟法、律師法中關(guān)于律師權(quán)益的內(nèi)容,依法保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、知情權(quán)、提出意見(jiàn)權(quán)等。
據(jù)介紹,今年上半年,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)接待律師和其他辯護(hù)人偵查階段會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)同比上升9.2%；接待律師閱卷申請(qǐng)9萬(wàn)余次,安排閱卷8.5萬(wàn)余次,同比上升45.5%；在偵查、審查逮捕起訴中,共聽(tīng)取律師意見(jiàn)1.9萬(wàn)多件,是去年同期的兩倍。
但律師代表并不滿足于此。北京市律師協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)李大進(jìn)直言不諱,“保障得還不夠給力,律師在刑事執(zhí)業(yè)中,特別是在辦理檢察院自偵案件時(shí),遇到的困難還很多,問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。”
廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)歐永良也有同感。他說(shuō),刑事訴訟法明確,只有危害國(guó)家安全罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪三類案件要許可才能會(huì)見(jiàn),但實(shí)踐中,一些檢察院擴(kuò)大了許可會(huì)見(jiàn)的范圍,很多自偵案件都以“案情特別重大”為由拒絕安排會(huì)見(jiàn)。
對(duì)此,最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō),將要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事,對(duì)律師控告檢察官阻礙會(huì)見(jiàn)、閱卷的,檢察院都要書(shū)面答復(fù)。一經(jīng)查實(shí),情節(jié)輕微的,提出糾正意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的,糾正后給予當(dāng)事人紀(jì)律處分,記入司法檔案。
討論中,一些檢察官和律師指出,當(dāng)前,個(gè)別檢察人員不清楚與律師交往的界限,為律師找關(guān)系、打招呼,打聽(tīng)案情通風(fēng)報(bào)信,甚至搞權(quán)錢(qián)交易,不僅影響了訴訟活動(dòng),影響司法公正,還損害了檢察機(jī)關(guān)和律師行業(yè)的公信力。
大家紛紛為構(gòu)建檢察人員和律師規(guī)范和諧的關(guān)系建言獻(xiàn)策。有建議稱,應(yīng)該建立檢察官回避制度,檢察官與當(dāng)事人委托的律師為夫妻、父母、兄弟姐妹關(guān)系的,應(yīng)自行回避,為親屬、朋友、師生、曾經(jīng)同事等關(guān)系的,應(yīng)報(bào)告申請(qǐng)回避；有建議認(rèn)為,要明文禁止檢察官為律師推薦和介紹法律服務(wù),暗示當(dāng)事人更換律師等行為,禁止充當(dāng)司法掮客。
“律師和檢察官在工作中接觸頻繁,一名檢察官是否優(yōu)秀,律師最有發(fā)言權(quán),應(yīng)該引入律師評(píng)議機(jī)制,讓律師給檢察官是否稱職打分,反之亦然。”陜西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙黎明建議。本報(bào)北京12月8日訊
