國土部：盡快設立統一的不動產登記受理窗口

   近日，國土資源部發出《關于貫徹實施〈不動產登記暫行條例〉的通知》，要求各地各有關單位加快完成不動產登記職責整合工作，有效履行不動產登記的法定職責，保障《條例》順利實施。

   《通知》強調，各級國土資源主管部門要準確把握《條例》的精神實質、構建的不動產統一登記新格局和提出的新要求。《條例》明確了統一登記的范圍，強化了登記機構的法律地位，統一了不動產登記簿冊，規范了不動產統一登記程序，搭建了登記信息共享與保護的平臺。《條例》的出臺標志著不動產登記工作將進入全面明晰產權、有效保護權益、維護交易安全、提高交易效率的新階段。

   《通知》指出，完成不動產登記職責的整合，是《條例》順利實施的關鍵，必須加快推進，尤其是市縣級的機構職責整合。各地要嚴格按照《條例》的要求，在加快推動不動產登記職責整合的基礎上，全面履行好不動產登記的法定職責。

   一是認真做好各類不動產登記資料移交整合。各地要加強溝通協調，制定詳細的不動產登記資料移交方案，指派專人按計劃開展不動產登記資料移交工作。要全面清理和整理不動產登記歷史資料，對本地區土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據進行整合，按照國家規定的數據庫標準和數據整合建庫技術規程，健全完善不動產登記信息數據庫。

   二是盡快設立統一的不動產登記受理窗口。各地應統籌安排，充分利用現有資源，選擇合適場地，設立統一的不動產登記窗口，實現“一個窗口進，一個窗口出”。要按照“權利不變動，證書不更換”的原則，做好新舊權屬證書的銜接。在新的證書公布前申請登記的，繼續發放舊版證書；新的證書公布后申請登記的，發放新版證書，原來各部門依法已經發放的證書繼續有效，不得強制要求更換證書，不得增加企業和群眾負擔。

   三是加快梳理形成統一的不動產登記業務流程。各地要梳理各類不動產審批、交易、流轉、登記、糾紛調處等業務工作流程，分清部門管理和登記在工作流程中各自應負責的具體事務，將屬于不動產登記的職責統一起來，確保職責的完整性。《條例》實施和統一的簿冊證啟用前，原有各類不動產登記工作流程可保持不變；《條例》實施和統一的簿冊證啟用后，各地應合并相同的業務環節和人員，科學設置工作崗位，形成統一的不動產登記業務流程。

   四是全面推進不動產登記信息化建設。部負責不動產登記信息化建設頂層設計，組織建設全國統一的國土資源與不動產登記信息平臺。各地負責推進本地區不動產登記的數據整合、接入信息平臺的相關準備工作，力爭2015年底完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接，通過信息化建設促進不動產登記的“四統一”。完成機構整合的省、市、縣各級不動產登記機構是唯一可以接入信息平臺的部門。

   《通知》強調，要加強組織領導、抓好教育培訓、開展地方性配套制度立改廢工作，保障《條例》順利實施。