兩部委回應成品油消費稅上調：合理引導消費需求
來源:北京青年報
導讀：昨日，我國第三次提高成品油消費稅單位稅額，此次調整趕上油價下調的“十二跌”窗口，調整額度不及油價下降空間，最終與第二次調整一樣，實現了提稅與降價同步。
北京青年報訊 昨日，國家發展改革委發出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調價執行時間為1月12日24時。從2014年6月至今，國內成品油價格已出現十二連跌。與全國一些省份汽柴油價格相比，北京92號汽油還差8分錢跌入“5元時代”。
昨日，財政部、國家稅務總局印發的《關于繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自1月12日24時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。這是繼2014年11月29日、12月13日之后，一個多月來我國第三次提高成品油消費稅單位稅額。
國家發展改革委稱，此次成品油價格調整幅度是按照現行成品油價格形成機制，綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內成品油消費稅提高等因素計算確定的。2014年12月底以來，受國際石油市場供應充裕、需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。這樣兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。
北京青年報記者從中石化北京分公司了解到，調整后北京92號汽油零售價6.07元/升，調減0.14元/升；95號汽油零售價6.46元/升，調減0.15元/升；京標0號柴油零售價5.70元/升，調減0.20元/升。與全國一些省份汽柴油價格相比，北京92號汽油還差8分錢跌入“5元時代”。
油價下跌對于老百姓而言，最切身的感受還是車輛使用成本降低。北青報記者計算，以月跑2000公里、每百公里用10升汽油的私家車為例，使用92號汽油的私家車主每月的油耗成本要減少300元左右。
此外，三次提高成品油消費稅，汽油和柴油消費稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴大到每升0.32元。財政部和國家稅務總局表示，這主要考慮柴油是重要的工、農業生產資料，目前工業增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對較低的單位稅額，對促進工農業發展都具有重要意義。
同時，受國內經濟增速放緩等影響，去年以來柴油銷量明顯下降。隨著我國工業化進程的加快，柴汽油消費比逐漸下降，保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面，順應汽柴油消費稅結構的變化趨勢。
按照目前汽、柴油價格形成機制，提高的消費稅將傳導至汽、柴油零售價格。兩部門表示，石油煉化企業不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。
■關注
出租車燃油附加費為何“紋絲不動”
12日，國內成品油價格迎來新年首跌。從2014年6月至今，國內成品油價格已出現十二連跌，但北京、上海、天津等多地與油價聯動的出租車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機制各地不一，且易漲難跌，引發公眾質疑。
目前國內多數省份93號汽油零售價連續下跌，不少地方都下調或者停止征收出租車燃油附加費。青島從去年11月18日起取消客運出租汽車燃油附加費，深圳、昆明、寧波等地也將燃油附加費下調了0.5元至1元。
但仍有不少地方出租車燃油附加費依然“堅挺”，北京、天津、上海等地并未對出租車燃油附加費作出調整。記者調查發現，各地公布的油運聯動政策不一，機制千差萬別，導致降與不降都有理。
北京市發改委表示，根據北京市制定的相關標準，燃油附加費調價需滿足3個月內加權累計變動達0.8元/升，北京燃油附加費一直沒有調整，“就是未達到調整條件”。
天津市發改委相關負責人表示，只有當成品油平均價格連續一年下調至每升5.5元以下時，才會相應調降燃油附加費0.5元，油價下調至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。
上海市發改委表示，上海油價調整的周期是一年。上海交通部門回應，起征點對應的是平均油價而非時點油價，即當年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高于6.43元/升，故不作調整。
對此，卓越咨詢成品油分析師張斌認為，油價經過多輪下降，但每個城市的出租車燃油附加費調整千差萬別，根源在于各地出租車燃油附加費的形成機制并不相同，定價區間應該是多少，調價窗口時間應該多長，都是地方政府自己說了算。而調價方案的制定是不是科學合理，并沒有經過檢驗，這也是目前一些地方依規定執行老百姓卻不買賬的重要原因。
此外，張斌等業內人士建議，有關部門應該對地方油價聯動的機制進行審查和歸并統一，讓燃油附加費的計算和征收更加科學。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文建議，由于當初實施燃油附加費運價調整的方案很多并不科學，對于沒有達到臨界點的城市，目前也可以開聽證會，多方面聽取意見，綜合考慮出租車的利潤率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費降下來或者取消。
■解讀
提稅有利于合理引導消費需求
本報訊 昨日財政部與國家稅務總局兩部委有關負責人就調整成品油等部分產品消費稅政策答記者問。相關負責人表示，當前我國防治大氣污染、促進資源節約利用和轉變發展方式面臨的形勢十分嚴峻。適當提高成品油消費稅，有利于合理引導消費需求，促進節約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進能源生產和消費方式變革。
從2014年11月28日以來，國家連續三次提高成品油消費稅，為緩解對居民生活和經濟運行的負面影響，都是選擇油價下行時推出，提稅不漲價，提稅與降價同步進行，兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。
而提高成品油消費稅的新增收入將繼續納入一般公共預算統籌安排，一方面積極支持治理環境污染、應對氣候變化，另一方面促進節約能源，鼓勵新能源發展。在治理環境污染方面將安排大氣污染防治專項資金，重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。支持重點流域城鎮污水處理管網設施建設，提高污水處理能力。支持具有重要飲水功能的水質良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護等。在促進節約能源方面，支持節能環保產業發展，加快可再生能源開發利用，促進新能源汽車推廣應用。
對于是否繼續落實相關補貼政策？有關負責人表示，2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。國家將在充分發揮價格機制的市場調節作用的同時，完善和落實對困難群體和公益性行業補貼政策。
■相關
中石化擬拆分加油站及便利店業務上市
本報訊 針對中石化正在計劃通過讓旗下的加油站及便利店子公司今年在香港進行首次公開募股籌資數十億美元的傳聞，昨日，一向效率頗高的中石化新聞處未給予官方回應。
據報道，這家國有石油巨頭可能會將其遍布全國的3萬多個加油站及2.3萬家便利店分拆出來，并通過讓這部分業務在香港進行IPO融資逾50億美元。這有可能成為今年亞洲最大的新股發行交易之一。中石化去年12月份表示，政府部門已在當月批準公司旗下的加油站及便利店業務中國石化銷售有限公司出售約30%的股份。今年1月7日，作為目前國企最大的混合所有制改革項目，中石化的子公司中國石化銷售公司1070.94億元的增資項目已獲得國家發改委和商務部批復，公司正據此辦理后續交割手續。
