商務(wù)部19日公布《外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》
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新華網(wǎng)1月19日訊 商務(wù)部19日公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此法一旦通過(guò)，將實(shí)現(xiàn)外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結(jié)束，進(jìn)入“有限許可加全面報(bào)告”外資準(zhǔn)入新時(shí)代。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，將取消現(xiàn)行對(duì)外商投資的逐案審批體制，采取準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式，構(gòu)建“有限許可加全面報(bào)告”的準(zhǔn)入管理制度。即外國(guó)投資者在負(fù)面清單內(nèi)投資，需申請(qǐng)外資準(zhǔn)入許可；同時(shí)，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)投資，不管是否屬于負(fù)面清單，均需履行報(bào)告義務(wù)。
商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼介紹，改革開(kāi)放早期制定的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，奠定了我國(guó)利用外資的法律基礎(chǔ)。以外資三法為核心的外資法律體系對(duì)我國(guó)有效利用外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的推進(jìn)，部分內(nèi)容難以適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，亟須進(jìn)行修改完善。
草案不再將企業(yè)組織形式作為規(guī)范對(duì)象，而是在依據(jù)注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)定義的同時(shí)，引入了“實(shí)際控制”的標(biāo)準(zhǔn)。即：受外國(guó)投資者控制的境內(nèi)企業(yè)視為外國(guó)投資者；外國(guó)投資者受中國(guó)投資者控制的，其在中國(guó)境內(nèi)的投資視為中國(guó)投資者的投資。
在放寬外資準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步完善了國(guó)家安全審查制度、外資促進(jìn)和保護(hù)制度，并對(duì)外國(guó)投資企業(yè)的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
據(jù)了解，社會(huì)各界可在2015年2月17日前，登錄商務(wù)部網(wǎng)站（http：//www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見(jiàn)”點(diǎn)擊《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)修訂稿提出意見(jiàn)建議。
