國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品召回管理辦法》

   為落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責任，強化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，2015年2月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務會議審議通過《食品召回管理辦法》。3月11日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第12號令，該局令于2015年9月1日起施行。

   國家食品藥品監(jiān)督管理總局認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學立法和民主立法，努力提高立法質(zhì)量。在充分吸收借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)廣泛調(diào)研、多次論證，形成《食品召回管理辦法》。主要內(nèi)容包括：

   一、強化食品安全風險防控。一是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)品已經(jīng)進入市場的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。二是食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應當及時采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。三是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回時限。一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風險后24小時內(nèi)啟動，并在10個工作日內(nèi)完成；二級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害的應當在知悉食品安全風險后48小時內(nèi)啟動，在20個工作日內(nèi)完成；三級召回是對標簽、標識存在虛假標注的食品，應當在知悉相關(guān)食品安全風險后72小時內(nèi)啟動，在30個工作日內(nèi)完成。四是對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應當立即就地銷毀。

   二、強化企業(yè)主體責任落實。一是明確主體義務。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責任。二是規(guī)范公告發(fā)布。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在省級以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。三是嚴格書面報告。不安全食品存在較大食品安全風險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門書面報告。四是規(guī)范信息記錄。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。五是強化責任追究。對不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品等行為均設定了法律責任。在強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的同時，還規(guī)定對食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

   三、強化依法嚴格監(jiān)管。一是依法責令履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以責令其履行上述義務。二是發(fā)布預警信息。為有效防控風險，食品藥品監(jiān)管部門可以發(fā)布預警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，并提示消費者停止食用。三是現(xiàn)場監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。四是開展效果評價。食品藥品監(jiān)管部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置報告進行評價。評價結(jié)論認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風險的，食品藥品監(jiān)管部門應當責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品。食品藥品監(jiān)管部門組織建立食品安全專家?guī)欤瑸椴话踩称返耐Ｖ股a(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。五是強化責任落實。食品藥品監(jiān)管部門不依法履行職責，造成不良后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

   國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)管部門認真做好《食品召回管理辦法》的宣傳貫徹工作，進一步規(guī)范不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作，不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平，有效防控食品安全風險，確保公眾飲食安全。