國辦：加強(qiáng)對紅頭文件監(jiān)管 減少行政規(guī)范性文件
來源:中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)9月2日電 國務(wù)院辦公廳今日印發(fā)關(guān)于《國務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》的通知，并就做好國務(wù)院2015年立法工作提出意見。意見要求，要切實(shí)加強(qiáng)對“紅頭文件”的監(jiān)督管理，逐步減少行政規(guī)范性文件。
意見指出，法律法規(guī)是管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本依據(jù)。要科學(xué)界定政府與市場、政府與社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，處理好“放”與“管”的關(guān)系，不斷探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。
意見提出，要調(diào)整立法中的一些現(xiàn)行做法，不再過度依賴審批、發(fā)證等行政管理方式。起草法律法規(guī)草案，要嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可；起草法律法規(guī)修訂草案，要重點(diǎn)評估有關(guān)行政許可的規(guī)定，對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，該修改的修改，該取消的取消。對已經(jīng)取消或下放行政許可的，要研究提出事中事后監(jiān)管措施，探索運(yùn)用備案、抽查、通報(bào)、信用管理、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方式，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，做到權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。
意見強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確行政權(quán)力邊界，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。
要切實(shí)加強(qiáng)對“紅頭文件”的監(jiān)督管理，逐步減少行政規(guī)范性文件。凡是直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)，原則上都要由法律法規(guī)作出規(guī)定。
此外，意見還強(qiáng)調(diào)，制定法律法規(guī)條件還不成熟、確需制定規(guī)范性文件的，要符合法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，并公開征求意見。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
