專車監管意見有望近期公布 私家車須變身運營車輛后入網

　　央廣網9月12日消息  據中國之聲《央廣新聞》報道，互聯網約租車，也就是俗稱的“專車”監管意見最快將于本月公布，這份意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求，對于加入網約車平臺的私家車需要將車輛變更為營運車輛屬性。有媒體報道，新政出臺之后，網約車運價要高于出租車定價的50%，私家車能否繼續參與運營遭遇挑戰。

　　業內人士表示，超過90%的網約車由私家車組成，這些私家車基本上都是小微型機動車，對于這類機動車的使用年限，2013年開始實施的《機動車強制報廢標準》規定，小微型非營運載客汽車沒有使用年限的限制。而小微型出租客運汽車使用8年，這就意味著新政出臺之后，目前加入“滴滴快的”、“優步”、“易道”等平臺的私家車如果想繼續開展網約車業務，就需要改變汽車的使用性質，報廢年限就變成了八年，這可能會讓私家車主打退堂鼓，對于一些媒體報道的專車價格要高于出租車50%的說法，長期觀察專車行業的趙占領律師認為，可能性比較小。

　　趙占領：我覺得不大可能。如果出現的話這是一種明顯違法行為，因為我們價格法有規定，價格有三種形式，一個是市場調節價，政府指導價和政府定價。那么這個專車，它應該是屬于市場調節價的范圍，所以說如果規定專車的價格必須要高于出租車價格的50%的話。實際上它是給給專車行業制定一個政府指導價了，這個實際上是有全球法律依據的，這個出臺的規定，就是交通部。應該是以部門規章的形式出現，《價格法》是由全國人大制定的，它屬于法律。交通部的規定屬于部門規章，它的法律效力層級上應該是低于《價格法》的，所以它不能違反上位法的規定。

　　那么專車到底如何定價？“滴滴快的”相關負責人透露，他們之前曾多次參加交通運輸部組織的座談會，對于專車未來的價格如何制定？作為企業他們希望能夠由市場來決定。

　　滴滴快的相關負責人：開了很多次會，包括跟出租車公司，出租車司機還有這些專家學者，應該有多幾輪的討論。作為企業來講，肯定是希望說有市場來作為不管是價格也好，還是其他方面，肯定是以市場的需求，作為一個標準。本身企業它是為市場需求服務。正是因為老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)有這樣的需求，才會有這樣的產品和服務。很多事情一個是市場來調節，我們也會尊重政府，特別是監管部門制定這樣的規定。

　　業內人士表示，在即將出臺的文件中，對行業影響最大的是對私家車參與網約車的運營要求。交通運輸部確認互聯網專車合法身份，肯定了他們創新服務模式，但是三令五申禁止私家車進入平臺參與運營。交通運輸部部長楊傳堂此前表示，目前的專車服務，既滿足了公眾的要求，但是也暴露出了一些問題。

　　楊傳堂：當前專車服務也存在著私家車非法營運，平臺主體責任不明確，乘客安全合法權益得不到合法的保障，造成出租車市場不公平競爭等問題。

　　據不完全統計，目前互聯網約租車平臺上，注冊的私家車的司機的數量已經在千萬左右，私家車數量達到了幾百萬輛，目前的專車快車平臺發展之所以異常迅速，主要得益于私家車介入的門檻低，雖然各大平臺公司都表示，會對司機的駕凌、年齡犯罪記錄以及車輛的性能狀況做出嚴格要求，實際上在執行的過程中，私家車接入基本是零門檻，某專車租賃公司負責人說，專車公司都會讓車主來掛靠汽車租賃公司違規風險。

　　專車租賃公司負責人：他就打一個擦邊球，現在只有做專車都有一個所屬的公司，發展我們租賃公司之后就可以了。

　　因為把關不嚴，專車出現過安全事故，更為重要的是，私家車發生危險事故，保險公司會拒絕理賠。中國政法大學副教授王軍表示，網約車的監管意見對于平臺公司汽車以及車輛進行了規范許可，但是目前最大的問題是新政實施之后，私家車沒有意愿再加入，沒有車主會為了掙這樣點小錢，而接受車輛提前報廢，這會將令這個行業重新洗牌。（記者 車麗）