最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》
2015年9月 20日發(fā)布
第一條 為切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義的作用，促進司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責，不得侵害律師合法權(quán)利。
第三條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟機制。
律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時制止并依法處理，必要時對律師采取保護措施。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺，提高案件辦理效率。
第五條 辦案機關(guān)在辦理案件中應(yīng)當依法告知當事人有權(quán)委托辯護人、訴訟代理人。對于符合法律援助條件而沒有委托辯護人或者訴訟代理人的，辦案機關(guān)應(yīng)當及時告知當事人有權(quán)申請法律援助，并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依法應(yīng)當提供法律援助的情形的，應(yīng)當及時通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。
第六條 辯護律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助機構(gòu)的指派后，應(yīng)當告知辦案機關(guān)，并可以依法向辦案機關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及當時已查明的該罪的主要事實，犯罪嫌疑人、被告人被采取、變更、解除強制措施的情況，偵查機關(guān)延長偵查羈押期限等情況，辦案機關(guān)應(yīng)當依法及時告知辯護律師。
辦案機關(guān)作出移送審查起訴、退回補充偵查、提起公訴、延期審理、二審不開庭審理、宣告判決等重大程序性決定的，以及人民檢察院將直接受理立案偵查案件報請上一級人民檢察院審查決定逮捕的，應(yīng)當依法及時告知辯護律師。
第七條 辯護律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后，應(yīng)當及時安排會見。能當時安排的，應(yīng)當當時安排；不能當時安排的，看守所應(yīng)當向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在四十八小時以內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。
看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機關(guān)通知為由拒絕安排辯護律師會見。
看守所應(yīng)當設(shè)立會見預約平臺，采取網(wǎng)上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利，但不得以未預約會見為由拒絕安排辯護律師會見。
辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，看守所應(yīng)當采取必要措施，保障會見順利和安全進行。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當保障律師履行辯護職責需要的時間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽，辦案機關(guān)不得派員在場。在律師會見室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護律師書面同意，可以安排在訊問室會見，但應(yīng)當關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔任辯護人的，兩名辯護律師可以共同會見，也可以單獨會見。辯護律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。助理人員隨同辯護律師參加會見的，應(yīng)當出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書或申請律師執(zhí)業(yè)人員實習證。辦案機關(guān)應(yīng)當核實律師助理的身份。
第八條 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辦案機關(guān)應(yīng)當要求其出具或簽署書面文件，并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，當面向其確認解除委托關(guān)系，看守所應(yīng)當安排會見；但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護律師，不予安排會見。
在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護人、近親屬解除代為委托辯護律師關(guān)系的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所應(yīng)當允許新代為委托的辯護律師會見，由犯罪嫌疑人、被告人確認新的委托關(guān)系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護律師的委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當終止新代為委托的辯護律師會見。
第九條 辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當向偵查機關(guān)提出申請。偵查機關(guān)應(yīng)當依法及時審查辯護律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復辯護律師，并明確告知負責與辯護律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應(yīng)當向辯護律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的，應(yīng)當向辯護律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應(yīng)當許可會見，并及時通知看守所和辯護律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機關(guān)應(yīng)當許可辯護律師至少會見一次犯罪嫌疑人。
偵查機關(guān)不得隨意解釋和擴大前款所述三類案件的范圍，限制律師會見。
第十條 自案件移送審查起訴之日起，辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核實有關(guān)證據(jù)。
第十一條 辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據(jù)需要制作會見筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人確認無誤后在筆錄上簽名。
第十二條 辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的，應(yīng)當提前向辦案機關(guān)提出申請，并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機關(guān)應(yīng)當及時審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。許可翻譯人員參加會見的，應(yīng)當向辯護律師出具許可決定文書，并通知看守所。不許可的，應(yīng)當向辯護律師書面說明理由，并通知其更換。
翻譯人員應(yīng)當持辦案機關(guān)許可決定文書和本人身份證明，隨同辯護律師參加會見。
第十三條 看守所應(yīng)當及時傳遞辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件。看守所可以對信件進行必要的檢查，但不得截留、復制、刪改信件，不得向辦案機關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。
第十四條 辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料，人民檢察院檢察委員會的討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會的討論記錄以及其他依法不能公開的材料除外。人民檢察院、人民法院應(yīng)當為辯護律師查閱、摘抄、復制案卷材料提供便利，有條件的地方可以推行電子化閱卷，允許刻錄、下載材料。偵查機關(guān)應(yīng)當在案件移送審查起訴后三日以內(nèi)，人民檢察院應(yīng)當在提起公訴后三日以內(nèi)，將案件移送情況告知辯護律師。案件提起公訴后，人民檢察院對案卷所附證據(jù)材料有調(diào)整或者補充的，應(yīng)當及時告知辯護律師。辯護律師對調(diào)整或者補充的證據(jù)材料，有權(quán)查閱、摘抄、復制。辯護律師辦理申訴、抗訴案件，在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料。
辯護律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當當時安排辯護律師閱卷，無法當時安排的，應(yīng)當向辯護律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護律師閱卷的次數(shù)和時間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預約平臺。
人民檢察院、人民法院應(yīng)當為辯護律師閱卷提供場所和便利，配備必要的設(shè)備。因復制材料發(fā)生費用的，只收取工本費用。律師辦理法律援助案件復制材料發(fā)生的費用，應(yīng)當予以免收或者減收。辯護律師可以采用復印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式復制案卷材料，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。辦案機關(guān)應(yīng)當核實律師助理的身份。
辯護律師查閱、摘抄、復制的案卷材料屬于國家秘密的，應(yīng)當經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護、代理以外的其他用途。
第十五條 辯護律師提交與案件有關(guān)材料的，辦案機關(guān)應(yīng)當在工作時間和辦公場所予以接待，當面了解辯護律師提交材料的目的、材料的來源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案，與相關(guān)材料一并附卷，并出具回執(zhí)。辯護律師應(yīng)當提交原件，提交原件確有困難的，經(jīng)辦案機關(guān)準許，也可以提交復印件，經(jīng)與原件核對無誤后由辯護律師簽名確認。辯護律師通過服務(wù)平臺網(wǎng)上提交相關(guān)材料的，辦案機關(guān)應(yīng)當在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護律師應(yīng)當及時向辦案機關(guān)提供原件核對，并簽名確認。
第十六條 在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護律師書面申請調(diào)取公安機關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當依法及時審查。經(jīng)審查，認為辯護律師申請調(diào)取的證據(jù)材料已收集并且與案件事實有聯(lián)系的，應(yīng)當及時調(diào)取。相關(guān)證據(jù)材料提交后，人民檢察院、人民法院應(yīng)當及時通知辯護律師查閱、摘抄、復制。經(jīng)審查決定不予調(diào)取的，應(yīng)當書面說明理由。
第十七條 辯護律師申請向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，并通知辯護律師。辯護律師書面提出有關(guān)申請時，辦案機關(guān)不許可的，應(yīng)當書面說明理由；辯護律師口頭提出申請的，辦案機關(guān)可以口頭答復。
第十八條 辯護律師申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當在三日以內(nèi)作出是否同意的決定，并通知辯護律師。辯護律師書面提出有關(guān)申請時，辦案機關(guān)不同意的，應(yīng)當書面說明理由；辯護律師口頭提出申請的，辦案機關(guān)可以口頭答復。
第十九條 辯護律師申請向正在服刑的罪犯收集與案件有關(guān)的材料的，監(jiān)獄和其他監(jiān)管機關(guān)在查驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和犯罪嫌疑人、被告人委托書或法律援助公函后，應(yīng)當及時安排并提供合適的場所和便利。
正在服刑的罪犯屬于辯護律師所承辦案件的被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的，應(yīng)當經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。
第二十條 在民事訴訟、行政訴訟過程中，律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的，可以依法向人民法院申請調(diào)取。經(jīng)審查符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當予以調(diào)取。
第二十一條 偵查機關(guān)在案件偵查終結(jié)前，人民檢察院、人民法院在審查批準、決定逮捕期間，最高人民法院在復核死刑案件期間，辯護律師提出要求的，辦案機關(guān)應(yīng)當聽取辯護律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當充分聽取辯護律師的意見。
辯護律師要求當面反映意見或者提交證據(jù)材料的，辦案機關(guān)應(yīng)當依法辦理，并制作筆錄附卷。辯護律師提出的書面意見和證據(jù)材料，應(yīng)當附卷。
