五部委緊鑼密鼓抓緊出臺國企改革配套文件
來源:證券日報
繼國企改革頂層設(shè)計方案公布之后，隨著中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，由國資委、財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部分別牽頭的配套改革文件將加快出臺。據(jù)悉，五個部委目前正在緊鑼密鼓抓緊起草和修改工作。同時，地方國資委在抓緊研究制定本地區(qū)深化改革政策措落地的實施意見，中央企業(yè)也正抓緊研究制定本單位深化改革的實施方案。
一位市場分析人士預(yù)計，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）是推進國企改革的綱領(lǐng)性文件頂層設(shè)計方案，而《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》則是對在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)提出要求、作出部署。“接下來，國企改革配套文件與推進實施改革將進入加速期。”
《證券日報》記者了解到，目前包括國資委、財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部在內(nèi)的各部委正在牽頭制定配套改革文件。
國家發(fā)展改革委牽頭制定了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有企業(yè)投資項目引入非國有資本等文件，國企國資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺。全面啟動新一輪電力體制改革，出臺了關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見，目前正在制定的至少有10個相關(guān)配套文件，有3個已經(jīng)出臺，另外還有6個正在加快審議的程序，不久也將出臺。對石油、天然氣等其他重點行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。
據(jù)悉，在國企改革頂層設(shè)計方案公布后，國家發(fā)改委副主任劉鶴召開改革專題會議，研究《指導(dǎo)意見》中由國家發(fā)展改革委牽頭負責的國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟相關(guān)改革任務(wù)的部署落實。劉鶴表示，將結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點示范。
財政部主要負責起草國企改革關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制的改革方案，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，財政部還將繼續(xù)出臺一系列配套文件，關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革也將出臺細化文件。同時，2015年，國資委、財政部將會同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進包括直接授權(quán)試點在內(nèi)的國有資本投資、運營公司試點工作。
“財政部已經(jīng)形成一些配套改革文件的草案，但還在研究討論階段。”一位國資改革研究者向《證券日報》記者透露。
由人力資源和社會保障部負責的國企薪酬分配制度層面已經(jīng)取得進展，目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)，中央部門管理企業(yè)負責人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將于近期完成批復(fù)。中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負責人薪酬改革從2015年1月份起實施。
記者了解到，9月15日，國資委召開黨委（擴大）會議，學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見》。隨后9月17日晚間，國資委發(fā)布關(guān)于貫徹落實《《指導(dǎo)意見》的通知，要求中央企業(yè)要抓緊研究制訂本單位深化改革的實施方案，各地國資委抓緊研究制定本地區(qū)深化改革政策措落地的實施意見。
“國資委負責國企分類等一批改革配套文件制定。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示。
此前，工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，按照《指導(dǎo)意見》部署，將堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步化解過剩產(chǎn)能，加強企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，優(yōu)化國有企業(yè)布局，增強國有經(jīng)濟的整體功能和效率。
