各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年十一月四日
當(dāng)前，因受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，公司經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的公司強(qiáng)制清算案件大幅度增加。《中華人民共和國(guó)公司法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司法司法解釋二）對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件審理中的有關(guān)問(wèn)題已作出規(guī)定，但鑒于該類(lèi)案件非訟程序的特點(diǎn)和目前清算程序規(guī)范的不完善，有必要進(jìn)一步明確該類(lèi)案件審理原則，細(xì)化有關(guān)程序和實(shí)體規(guī)定，更好地規(guī)范公司退出市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，依法妥善審理公司強(qiáng)制清算案件，維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，最高人民法院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2009年9月15日至16日在浙江省紹興市召開(kāi)了全國(guó)部分法院審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)。與會(huì)同志通過(guò)認(rèn)真討論，就有關(guān)審理公司強(qiáng)制清算案件中涉及的主要問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則
1.會(huì)議認(rèn)為，公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類(lèi)型，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不僅要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，也要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)退出規(guī)則。公司強(qiáng)制清算作為公司退出市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分。人民法院在審理此類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
第一，堅(jiān)持清算程序公正原則。公司強(qiáng)制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關(guān)系，合理調(diào)整眾多法律主體的利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。
第二，堅(jiān)持清算效率原則。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率，是公司強(qiáng)制清算制度追求的目標(biāo)之一，要嚴(yán)格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場(chǎng)，將其可能給各方利益主體造成的損失降至最低。人民法院審理強(qiáng)制清算案件，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)有效地完成清算，保障債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的利益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，避免因長(zhǎng)期拖延清算給相關(guān)利害關(guān)系人造成不必要的損失，保障社會(huì)資源的有效利用。
第三，堅(jiān)持利益均衡保護(hù)原則。公司強(qiáng)制清算中應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公司各方主體利益平衡為原則，實(shí)現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正。人民法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí)，既要充分保護(hù)債權(quán)人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會(huì)利益，妥善處理各方利益沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的管轄
2.對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)分別從地域管轄和級(jí)別管轄兩個(gè)角度確定。地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的人民法院，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭(zhēng)議的，由公司注冊(cè)登記地人民法院管轄。級(jí)別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級(jí)別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級(jí)人民法院管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。存在特殊原因的，也可參照適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定，確定公司強(qiáng)制清算案件的審理法院。
三、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的案號(hào)管理
3.人民法院立案庭收到申請(qǐng)人提交的對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以“（××××）××法×清（預(yù)）字第×號(hào)”立案。立案庭立案后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)等有關(guān)材料移交審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查，并由審判庭依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的裁定。
4.審判庭裁定不予受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，裁定生效后，公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)以“（××××）××法×清（預(yù)）字第×號(hào)”結(jié)案。審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，立案庭應(yīng)當(dāng)以“（××××）××法×清（算）字第×號(hào)”立案。
5.審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，在審理強(qiáng)制清算案件中制作的民事裁定書(shū)、決定書(shū)等，應(yīng)當(dāng)在“（××××）××法×清（算）字第×號(hào)”后依次編號(hào)，如“（××××）××法×清（算）字第×－1號(hào)民事裁定書(shū)”、“（××××）××法×清（算）字第×－2號(hào)民事裁定書(shū)”等，或者“（××××）××法×清（算）字第×－1號(hào)決定書(shū)”、“（××××）××法×清（算）字第×－2號(hào)決定書(shū)”等。
四、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的審判組織
6.因公司強(qiáng)制清算案件在案件性質(zhì)上類(lèi)似于企業(yè)破產(chǎn)案件，因此強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專(zhuān)門(mén)的審判庭或者指定專(zhuān)門(mén)的合議庭審理公司強(qiáng)制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。
五、關(guān)于強(qiáng)制清算的申請(qǐng)
7.公司債權(quán)人或者股東向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交清算申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況和申請(qǐng)的事實(shí)和理由。同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交被申請(qǐng)人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算，但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清算的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能?chē)?yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。
8.申請(qǐng)人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人于七日內(nèi)予以更正、補(bǔ)充。申請(qǐng)人由于客觀原因無(wú)法按時(shí)更正、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)向人民法院予以書(shū)面說(shuō)明并提出延期申請(qǐng)，由人民法院決定是否延長(zhǎng)期限。
六、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請(qǐng)的審查
9.審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人，其對(duì)書(shū)面審查方式無(wú)異議的，也可決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，而采用書(shū)面方式進(jìn)行審查。
10.人民法院決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)五日前通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人，并送達(dá)相關(guān)申請(qǐng)材料。公司股東、實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。聽(tīng)證會(huì)中，人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格、被申請(qǐng)人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。因補(bǔ)充證據(jù)等原因需要再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)在補(bǔ)充期限屆滿(mǎn)后十日內(nèi)進(jìn)行。
11.人民法院決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并向被申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)申請(qǐng)材料，同時(shí)告知被申請(qǐng)人若對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書(shū)面提出。
七、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請(qǐng)的受理
12.人民法院應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之日或者自異議期滿(mǎn)之日起十日內(nèi)，依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的裁定。
13.被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人對(duì)其是否享有債權(quán)或者股權(quán)，或者對(duì)被申請(qǐng)人是否發(fā)生解散事由提出異議的，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)不予受理。申請(qǐng)人可就有關(guān)爭(zhēng)議單獨(dú)提起訴訟或者仲裁予以確認(rèn)后，另行向人民法院提起強(qiáng)制清算申請(qǐng)。但對(duì)上述異議事項(xiàng)已有生效法律文書(shū)予以確認(rèn)，以及發(fā)生被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等解散事由有明確、充分證據(jù)的除外。
14.申請(qǐng)人提供被申請(qǐng)人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的相應(yīng)證據(jù)材料后，被申請(qǐng)人未能舉出相反證據(jù)的，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)予受理。債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算，被申請(qǐng)人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者被申請(qǐng)人人員下落不明，導(dǎo)致無(wú)法清算的，人民法院不得以此為由不予受理。
15.人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制清算申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的，可以裁定駁回強(qiáng)制清算申請(qǐng)。
16.人民法院裁定不予受理或者駁回受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人不服的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。
八、關(guān)于強(qiáng)制清算申請(qǐng)的撤回
17.人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)前，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回其申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
18.公司因公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議自愿解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請(qǐng)人以公司修改章程，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議公司繼續(xù)存續(xù)為由，請(qǐng)求撤回強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
19.公司因依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)，或者被人民法院判決強(qiáng)制解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)撤回強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)不予準(zhǔn)許。但申請(qǐng)人有證據(jù)證明相關(guān)行政決定被撤銷(xiāo)，或者人民法院作出解散公司判決后當(dāng)事人又達(dá)成公司存續(xù)和解協(xié)議的除外。
九、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)費(fèi)
20.參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十條、第十四條、第二十條和第四十二條關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件申請(qǐng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)費(fèi)以強(qiáng)制清算財(cái)產(chǎn)總額為基數(shù)，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后從被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。因財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，強(qiáng)制清算程序依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序的，不再另行計(jì)收破產(chǎn)案件申請(qǐng)費(fèi)；按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的強(qiáng)制清算案件申請(qǐng)費(fèi)超過(guò)30萬(wàn)元的，超過(guò)部分不再收取，已經(jīng)收取的，應(yīng)予退還。
21.人民法院裁定受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)前，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回申請(qǐng)，人民法院準(zhǔn)許的，強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)費(fèi)不再?gòu)谋簧暾?qǐng)人財(cái)產(chǎn)中予以撥付；人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回申請(qǐng)，人民法院準(zhǔn)許的，已經(jīng)從被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付的強(qiáng)制清算案件申請(qǐng)費(fèi)不予退回。
十、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組的指定
22.人民法院受理強(qiáng)制清算案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定清算組成員。公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員能夠而且愿意參加清算的，人民法院可優(yōu)先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能、不愿進(jìn)行清算，或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的，人民法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)》和《人民法院個(gè)人管理人名冊(cè)》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組；人民法院也可根據(jù)實(shí)際需要，指定公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，與管理人名冊(cè)中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人共同組成清算組。人民法院指定管理人名冊(cè)中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組，或者擔(dān)任清算組成員的，應(yīng)當(dāng)參照適用《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》。
23.強(qiáng)制清算清算組成員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。人民法院指定清算組成員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算組成員的推選，或者依職權(quán)，指定清算組負(fù)責(zé)人。清算組負(fù)責(zé)人代行清算中公司訴訟代表人職權(quán)。清算組成員未依法履行職責(zé)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，或者依職權(quán)及時(shí)予以更換。
十一、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組成員的報(bào)酬
24.公司股東、實(shí)際控制人或者股份有限公司的董事?lián)吻逅憬M成員的，不計(jì)付報(bào)酬。上述人員以外的有限責(zé)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，股份有限公司的監(jiān)事、高級(jí)管理人員擔(dān)任清算組成員的，可以按照其上一年度的平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付報(bào)酬。
25.中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人擔(dān)任清算組成員的，其報(bào)酬由中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人與公司協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》確定。
十二、關(guān)于強(qiáng)制清算清算組的議事機(jī)制
26.公司強(qiáng)制清算中的清算組因清算事務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)參照公司法第一百一十二條的規(guī)定，經(jīng)全體清算組成員過(guò)半數(shù)決議通過(guò)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員可以發(fā)表意見(jiàn)，但不得參與投票；因利害關(guān)系人回避表決無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，清算組可以請(qǐng)求人民法院作出決定。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員未回避表決形成決定的，債權(quán)人或者清算組其他成員可以參照公司法第二十二條的規(guī)定，自決定作出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。
十三、關(guān)于強(qiáng)制清算中的財(cái)產(chǎn)保全
27.人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，公司財(cái)產(chǎn)存在被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損等可能影響依法清算情形的，人民法院可依清算組或者申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施。
十四、關(guān)于無(wú)法清算案件的審理
28.對(duì)于被申請(qǐng)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者被申請(qǐng)人人員下落不明的強(qiáng)制清算案件，經(jīng)向被申請(qǐng)人的股東、董事等直接責(zé)任人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后，仍然無(wú)法清算或者無(wú)法全面清算，對(duì)于尚有部分財(cái)產(chǎn)，且依據(jù)現(xiàn)有賬冊(cè)、重要文件等，可以進(jìn)行部分清償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)參照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平清償后，以無(wú)法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序；對(duì)于沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件，被申請(qǐng)人人員下落不明的，應(yīng)當(dāng)以無(wú)法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。
29.債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算，人民法院以無(wú)法清算或者無(wú)法全面清算為由裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，債權(quán)人可以另行依據(jù)公司法司法解釋二第十八條的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。股東申請(qǐng)強(qiáng)制清算，人民法院以無(wú)法清算或者無(wú)法全面清算為由作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張有關(guān)權(quán)利。
十五、關(guān)于強(qiáng)制清算案件衍生訴訟的審理
30.人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)前已經(jīng)開(kāi)始，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)時(shí)尚未審結(jié)的有關(guān)被強(qiáng)制清算公司的民事訴訟，由原受理法院繼續(xù)審理，但應(yīng)依法將原法定代表人變更為清算組負(fù)責(zé)人。
31.人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，就強(qiáng)制清算公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)向受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的人民法院提起訴訟，并由清算組負(fù)責(zé)人代表清算中公司參加訴訟活動(dòng)。受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的人民法院對(duì)此類(lèi)案件，可以適用民事訴訟法第三十七條和第三十九條的規(guī)定確定審理法院。上述案件在受理法院內(nèi)部各審判庭之間按照業(yè)務(wù)分工進(jìn)行審理。人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，就強(qiáng)制清算公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方就產(chǎn)生爭(zhēng)議約定有明確有效的仲裁條款的，應(yīng)當(dāng)按照約定通過(guò)仲裁方式解決。
十六、關(guān)于強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算的銜接
32.公司強(qiáng)制清算中，清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，除依據(jù)公司法司法解釋二第十七條的規(guī)定，通過(guò)與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案并清償債務(wù)的外，應(yīng)依據(jù)公司法第一百八十八條和企業(yè)破產(chǎn)法第七條第三款的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。
33.公司強(qiáng)制清算中，有關(guān)權(quán)利人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二條和第七條的規(guī)定向人民法院另行提起破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。權(quán)利人的破產(chǎn)申請(qǐng)符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定予以受理。人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序。
34.公司強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算后，原強(qiáng)制清算中的清算組由《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)》和《人民法院個(gè)人管理人名冊(cè)》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成或者參加的，除該中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人存在與本案有利害關(guān)系等不宜擔(dān)任管理人或者管理人成員的情形外，人民法院可根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋的規(guī)定，指定該中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人作為破產(chǎn)案件的管理人，或者吸收該中介機(jī)構(gòu)作為新成立的清算組管理人的成員。上述中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在公司強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算中取得的報(bào)酬總額，不應(yīng)超過(guò)按照企業(yè)破產(chǎn)計(jì)付的管理人或者管理人成員的報(bào)酬。
35.上述中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不宜擔(dān)任破產(chǎn)清算中的管理人或者管理人的成員的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)指定管理人。原強(qiáng)制清算中的清算組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將清算事務(wù)及有關(guān)材料等移交給管理人。公司強(qiáng)制清算中已經(jīng)完成的清算事項(xiàng)，如無(wú)違反企業(yè)破產(chǎn)法或者有關(guān)司法解釋的情形的，在破產(chǎn)清算程序中應(yīng)承認(rèn)其效力。
十七、關(guān)于強(qiáng)制清算程序的終結(jié)
36.公司依法清算結(jié)束，清算組制作清算報(bào)告并報(bào)人民法院確認(rèn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)清算程序。公司登記機(jī)關(guān)依清算組的申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記后，公司終止。
37.公司因公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議自愿解散的，人民法院受理債權(quán)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，公司修改章程、或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議公司繼續(xù)存續(xù)，申請(qǐng)人在其個(gè)人債權(quán)及他人債權(quán)均得到全額清償后，未撤回申請(qǐng)的，人民法院可以根據(jù)被申請(qǐng)人的請(qǐng)求裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序，強(qiáng)制清算程序終結(jié)后，公司可以繼續(xù)存續(xù)。
十八、關(guān)于強(qiáng)制清算案件中的法律文書(shū)
38.審理強(qiáng)制清算的審判庭審理該類(lèi)案件時(shí)，對(duì)于受理、不受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)、駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)、允許或者駁回申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、采取保全措施、確認(rèn)清算方案、確認(rèn)清算終結(jié)報(bào)告、終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)制作民事裁定書(shū)。對(duì)于指定或者變更清算組成員、確定清算組成員報(bào)酬、延長(zhǎng)清算期限、制裁妨礙清算行為的，應(yīng)當(dāng)制作決定書(shū)。對(duì)于其他所涉有關(guān)法律文書(shū)的制作，可參照企業(yè)破產(chǎn)清算中人民法院的法律文書(shū)樣式。
十九、關(guān)于強(qiáng)制清算程序中對(duì)破產(chǎn)清算程序的準(zhǔn)用
39.鑒于公司強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算在具體程序操作上的相似性，就公司法、公司法司法解釋二，以及本會(huì)議紀(jì)要未予涉及的情形，如清算中公司的有關(guān)人員未依法妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)資料，清算組未及時(shí)接管清算中公司的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)，清算中公司拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況，清算中公司拒不向清算組移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，或者偽造、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明，股東未繳足出資、抽逃出資，以及公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員非法侵占公司財(cái)產(chǎn)等，可參照企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定處理。
二十、關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
40.鑒于此類(lèi)案件屬于新類(lèi)型案件，且涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、利益主體眾多，人民法院在審理難度大、涉及面廣、牽涉社會(huì)穩(wěn)定的重大疑難清算案件時(shí)，要在嚴(yán)格依法的前提下，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，充分發(fā)揮地方政府建立的各項(xiàng)機(jī)制，有效做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。同時(shí)，對(duì)于審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)案件的監(jiān)督指導(dǎo)，注重深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，確保依法妥善審理好此類(lèi)案件。
最高人民法院
