收養(yǎng)子女登記辦法修訂征求意見 收養(yǎng)人無需出具撫養(yǎng)教育能力證明

   法制網(wǎng)6月28日訊  國務院法制辦今日就《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂草案）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。值得關注的是，《征求意見稿》減少了收養(yǎng)登記的證明材料。為簡化收養(yǎng)登記手續(xù)，《征求意見稿》刪去了《辦法》要求出具的三項證明：收養(yǎng)人所在單位或者村（居）委會出具的撫養(yǎng)教育能力證明、生父母與當?shù)赜媱澤块T簽訂的不違反計劃生育規(guī)定的協(xié)議、公安機關出具的親屬關系證明。

   全國辦理546417例收養(yǎng)登記

   《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡稱《辦法》）自1999年5月25日發(fā)布施行以來，對規(guī)范收養(yǎng)登記工作，維護收養(yǎng)關系當事人，特別是被收養(yǎng)的嬰兒、兒童的合法權益，發(fā)揮了重要作用。截至2015年底，全國共辦理546417例收養(yǎng)登記，辦理3143例解除收養(yǎng)關系登記。

   隨著收養(yǎng)形勢的變化和對兒童保護力度的不斷加大，現(xiàn)行《辦法》的一些規(guī)定已不適應實際需要。為更好地發(fā)揮收養(yǎng)登記在保障被收養(yǎng)兒童健康成長、促進社會與家庭和諧中的重要作用，亟須對《辦法》進行修訂。

   為使打拐被解救兒童能夠及時通過收養(yǎng)重新回歸家庭生活，《征求意見稿》規(guī)定，公安機關將解救的被拐賣兒童送交社會福利機構收留撫養(yǎng)后，應當立即開展查找其生父母或者其他監(jiān)護人的工作，12個月查找不到的，公安機關應出具查找不到生父母或者其他監(jiān)護人的證明，自公安機關出具證明之日起，被解救的兒童可以被內(nèi)地居民收養(yǎng)。

  發(fā)現(xiàn)棄嬰應向公安機關報案

   為更好地保護被撿拾棄嬰和兒童的合法權益，《征求意見稿》增加規(guī)定，社會福利機構、其他組織或者公民發(fā)現(xiàn)棄嬰、兒童應向公安機關報案，由公安機關查找棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護人，由社會福利機構收留撫養(yǎng)棄嬰、兒童，3個月查找不到的，公安機關出具證明后，棄嬰、兒童可以被收養(yǎng)。

   《征求意見稿》同時刪除了《辦法》第三條中關于“收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機關辦理登記”、第五條中關于“其中收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應當提交下列證明材料：（一）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；（二）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明”的規(guī)定。

  增加撫養(yǎng)教育能力評估

   簡化完善收養(yǎng)登記程序，在《征求意見稿》中得以全面體現(xiàn)。

   為方便收養(yǎng)關系當事人辦理收養(yǎng)登記，更好地保護被收養(yǎng)人的合法權益，《征求意見稿》對收養(yǎng)登記材料作了簡化，對收養(yǎng)登記程序作了完善。

   《征求意見稿》增加對收養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的評估。為使收養(yǎng)登記機關準確地判斷收養(yǎng)人的撫養(yǎng)教育能力，《征求意見稿》規(guī)定，收養(yǎng)登記機關可以組織或者委托有關專業(yè)機構或者人員就收養(yǎng)人的收養(yǎng)動機、道德品行、身體狀況、撫養(yǎng)能力、家庭關系、職業(yè)狀況等情況進行評估。評估不得向收養(yǎng)人收取費用。

   《征求意見稿》細化收養(yǎng)登記前的公告制度。《征求意見稿》規(guī)定，收養(yǎng)登記機關應當在報紙和國務院民政部門指定的網(wǎng)站上發(fā)布公告，公布經(jīng)過技術處理的被收養(yǎng)人的照片、生理特征、被遺棄或者被解救的地點等信息。

   加強對被收養(yǎng)人的保護。《征求意見稿》規(guī)定，社會福利機構與收養(yǎng)人依法解除收養(yǎng)關系的，應重新收留撫養(yǎng)未成年的被收養(yǎng)人；收養(yǎng)登記機關辦理收養(yǎng)登記時，被收養(yǎng)人年滿10周歲的，收養(yǎng)登記機關應當就成立、解除收養(yǎng)關系單獨征得其同意。

   《征求意見稿》對香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民在內(nèi)地辦理收養(yǎng)登記也作了規(guī)定。