排污許可證制度方案出臺：一企一證不得無證排污
來源:法制日報(bào)—法制網(wǎng)
法制網(wǎng)11月21日訊 記者 郄建榮 國務(wù)院辦公廳今日印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以上簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，企事業(yè)單位須持證排污，一企一證，不得無證排污，《方案》要求，對違法排污行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源。
《方案》要求，企事業(yè)單位持證排污，按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔(dān)相應(yīng)的污染治理責(zé)任，多排放多擔(dān)責(zé)、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。
“排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。”《方案》表示，企事業(yè)單位依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法。環(huán)境保護(hù)部門基于企事業(yè)單位守法承諾，依法發(fā)放排污許可證，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對違法排污行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
按照《方案》要求，納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況。
《方案》提出的目標(biāo)是，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
