中辦印發(fā)方案明確僑聯(lián)改革指導(dǎo)思想原則措施
來源:法制日報—法制網(wǎng)
新華社12月4日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國僑聯(lián)改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強(qiáng)調(diào)，僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞的群眾組織。
黨中央歷來重視發(fā)揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞的獨特作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的歸僑僑眷和海外僑胞工作、推進(jìn)中國僑聯(lián)改革作出重要部署。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，為中國僑聯(lián)改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。
《方案》明確了中國僑聯(lián)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。《方案》提出，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，以增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟，堅持國內(nèi)、海外工作并重，老僑、新僑工作并重，深化拓展海外工作，拓展新僑工作，聚焦體制機(jī)制，銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的獨特作用，最大限度把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來，最大限度把他們愛國愛鄉(xiāng)的積極性調(diào)動起來，最大限度把他們促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量。僑聯(lián)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢正確方向，堅持服務(wù)宗旨、激發(fā)組織活力，堅持問題導(dǎo)向、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持整體推進(jìn)、切實履行職責(zé)，從僑聯(lián)的群眾性、民間性、涉外性、統(tǒng)戰(zhàn)性特點出發(fā)，推進(jìn)僑聯(lián)組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，打造僑聯(lián)工作品牌，更好履行僑聯(lián)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法維護(hù)僑益、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設(shè)職能，切實當(dāng)好黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶。
《方案》從四個方面、十七個領(lǐng)域提出了中國僑聯(lián)的改革措施。第一，改革調(diào)整中國僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)設(shè)置和運行機(jī)制。增強(qiáng)僑聯(lián)代表大會的代表性和廣泛性，進(jìn)一步增強(qiáng)全國歸僑僑眷代表大會代表中基層代表的比重，注重吸收基層組織、科研院所、大專院校、各類園區(qū)、僑資僑企、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的新僑和青年代表人物，優(yōu)化中國僑聯(lián)委員和常委結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置，根據(jù)僑情變化，聚焦工作主業(yè)，優(yōu)化工作職能，提高工作效率。推動形成僑務(wù)工作合力，按照黨和國家僑務(wù)工作方針政策和整體規(guī)劃，積極參與創(chuàng)新社會治理，就涉僑政策法規(guī)提出意見和建議，與各涉僑部門、外交部和駐外使領(lǐng)館加強(qiáng)協(xié)作配合。
第二，改革中國僑聯(lián)組織人事制度，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的僑聯(lián)干部隊伍，堅持重心下移，為地方僑聯(lián)“減上補下”作出示范；突出“知僑、懂僑、愛僑”，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)洌蚱颇挲g、學(xué)歷、身份、職級限制，不拘一格選拔僑聯(lián)干部；按照干部管理權(quán)限，建立專職干部、掛職和兼職干部選任制度；專職干部應(yīng)注重專業(yè)化，適當(dāng)增加流動性；掛職、兼職干部不對應(yīng)行政級別；實施干部分類管理，建立專職、掛職、兼職僑聯(lián)干部激勵和約束機(jī)制；參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表、提名僑聯(lián)界政協(xié)委員人選工作；在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。加強(qiáng)僑聯(lián)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)僑聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，著力提高僑聯(lián)干部踐行“三嚴(yán)三實”能力；建立直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾制度，中國僑聯(lián)及各省區(qū)市僑聯(lián)要把僑聯(lián)干部直接聯(lián)系一定數(shù)量的歸僑僑眷和海外僑胞作為一項重要制度，與歸僑僑眷和海外僑胞交朋友，及時傾聽意見、反映訴求，幫助解決現(xiàn)實困難；建立基層聯(lián)系點制度，形成上級僑聯(lián)干部下基層常態(tài)化。健全由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
第三，提升僑聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾的能力和水平。強(qiáng)化對僑界群眾的思想政治引領(lǐng)，用黨的理論和路線方針政策，特別是黨的十八大以來黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)歸僑僑眷；以愛國主義為核心，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。服務(wù)國家外交工作大局，引導(dǎo)和鼓勵海外僑胞向住在國社會公眾傳播中國和平發(fā)展理念；把加強(qiáng)新僑隊伍建設(shè)和新僑團(tuán)事業(yè)發(fā)展作為重點，引導(dǎo)和支持海外僑胞積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣＞劢剐聝S創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶助，深化“創(chuàng)業(yè)中華”品牌，引導(dǎo)僑界群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力；關(guān)注海外人才回國發(fā)展遇到的問題；配合做好中外經(jīng)貿(mào)合作等工作，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；關(guān)注國內(nèi)僑資企業(yè)走出去，建立健全與海外和港澳臺僑商的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；關(guān)注海外僑胞在異國他鄉(xiāng)生活、工作、學(xué)習(xí)面臨的困難；發(fā)揮僑聯(lián)法律顧問委員會海外律師團(tuán)作用。拓展中華優(yōu)秀文化傳播，講好中國故事，傳播好中國聲音。維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)僑界群眾運用法治思維和法治方式維護(hù)權(quán)益、解決問題。開展精準(zhǔn)扶貧和困難幫扶，實施惠僑助僑行動，深化“僑愛心工程”，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織合作。
第四，夯實僑聯(lián)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)僑聯(lián)組織活力。切實擴(kuò)大僑聯(lián)的組織覆蓋，突出重點僑鄉(xiāng)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)；推動把僑聯(lián)基層組織建設(shè)納入各級黨委黨建工作規(guī)劃；指導(dǎo)和支持各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及高校、科研院所、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、樓宇等探索建立各種形式的基層僑聯(lián)組織。加強(qiáng)僑聯(lián)所屬社團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮各級僑聯(lián)所屬僑商聯(lián)合會、青年委員會、特聘專家委員會、法律顧問委員會、留學(xué)生親屬聯(lián)誼會、歸僑聯(lián)誼會、華僑基金會、華僑歷史學(xué)會、華僑國際文化交流促進(jìn)會等社團(tuán)的獨特作用。加快建設(shè)“網(wǎng)上僑聯(lián)”，大力建設(shè)網(wǎng)上“僑胞之家”，注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)開展聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)僑社和僑胞工作，開設(shè)中國僑聯(lián)官方微博和微信公眾號，推廣和完善“僑聯(lián)通”，強(qiáng)化僑聯(lián)網(wǎng)上工作內(nèi)容供給。建立健全海外聯(lián)誼機(jī)制，切實發(fā)揮中國僑聯(lián)海外顧問、海外委員在海外僑胞中的凝聚引領(lǐng)作用，支持和鼓勵地方僑聯(lián)密切與海外僑胞的聯(lián)系，注重發(fā)揮基層僑聯(lián)的作用。改進(jìn)和創(chuàng)新僑聯(lián)工作方式方法，擴(kuò)大僑界參與，讓僑界群眾當(dāng)主角；突出工作重點，整合工作項目，整合各方資源，豐富工作手段，推行項目管理，建立僑聯(lián)工作科學(xué)評價體系，完善僑聯(lián)宣傳表彰體系和機(jī)制，加強(qiáng)僑聯(lián)工作研究。
《方案》要求，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致做好機(jī)關(guān)干部思想政治工作，加強(qiáng)僑聯(lián)改革宣傳工作，選準(zhǔn)改革突破口，細(xì)化路線圖和時間表，推動改革取得實質(zhì)性成效，實現(xiàn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。
