中國擬出臺新規 電擊、體罰等戒網癮手法有望徹底消失

　　毆打、電擊、藥物、體罰等，在各種網戒學校“大顯神通”的針對網癮少年的戒癮手法，將有望徹底消失。國務院法制辦公室1月6日公布《未成年人網絡保護條例（送審稿）》（以下簡稱送審稿），向社會公開征求意見。其中明確：任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預防和干預未成年人沉迷網絡的活動，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權益。

　　黑龍江少女弒母案背后

　　在中國急劇增加的網民中，青少年成為主要群體之一。

　　截至2016年6月，我國網民規模達7.1億，其中青少年網民（19歲以下）約占全體網民的23%，達1.6億。調查顯示，有90.1%的未成年人使用互聯網，未成年人逐漸成為網民主力軍，深受網絡影響。

　　數據顯示，七成以上未成年人犯罪是因網絡而起，網絡空間已經成為未成年人保護的新領域，諸多問題亟待解決。

　　除了未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐怖等網絡信息危害嚴重，大量不適宜未成年人接觸的信息充斥網絡，危害未成年人身心健康之外，網絡游戲導致未成年人沉迷網絡的案例層出不窮，以及假借“矯治網絡沉迷”名義侵害未成年人身心健康的問題也時有發生。

　　2016年中秋節在黑龍江發生的一起悲劇就與此有關。在黑龍江省肇東市，16歲的少女陳某某綁架并殺害了其母親。而令其與母親“關系不和”的原因，是她剛從一所標榜為“問題少年糾偏”的網戒學校出來。陳某某在離校后的日志中，記錄了她被父母和網癮學校共同設套“誘捕”的過程，在校期間被教官體罰打罵，甚至被要求對著便池吃飯。

　　網戒學校的暴力，在近年來已得到不止一次的曝光。但對其如何監管，尚處于缺失狀態。而由其引發的青少年身心健康備受侵害，繼而造成其他犯罪等問題，已不容忽視。

　　限制連續使用游戲時間

　　據國務院法制辦相關負責人介紹，網絡防沉迷、與其他四個問題，即上網權利保障、網上內容管理、個人信息保護、防范網絡欺凌，是此次立法所要解決的五大問題。

　　送審稿規范了網絡沉迷的預防和干預活動，明確了家庭、學校在防范未成年人沉迷網絡中的預防和干預作用，規定了教育、衛生計生等部門干預未成年人沉迷網絡的共管機制。

　　根據送審稿，家庭、學校應當教育、引導未成年人正確使用網絡，預防和干預未成年人沉迷網絡。對于有沉迷網絡傾向的未成年學生，學校應當指導其監護人開展家庭教育，配合家庭、社區及其他機構進行教育和引導。

　　教育、衛生計生等部門依據各自職責，組織開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳教育，對未成年人沉迷網絡實施干預。

　　送審稿禁止通過非法手段干預未成年人沉迷網絡，規定了網絡游戲服務提供者進行身份注冊、采取技術措施防范網絡沉迷的責任。

　　網絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則，對可能誘發未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則進行技術改造。

　　網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準，采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網絡游戲服務。

　　不得通過網絡侮辱攻擊

　　送審稿明確了未成年人網絡保護的管理體制。送審稿規定了國務院和地方各級人民政府，各級網信、教育、工信、公安、文化、衛生計生、新聞出版廣電等部門依據各自職責開展未成年人網絡保護工作，共青團、婦聯以及其他社會團體協助開展工作，行業組織加強行業自律，家庭、學校發揮各自作用。

　　送審稿建立了網上內容管理制度，鼓勵制作或發布健康、正面的網上信息，禁止制作、發布、傳播違法信息，規定了不宜信息提示義務，并規定了違法信息和不宜信息的判定標準由國家網信部門和國務院文化、新聞出版廣電等部門指導相關行業組織制定。

　　送審稿強化了對未成年人網上個人信息保護，規定了收集、使用未成年人個人信息的，須經未成年人或其監護人同意，規定了搜索結果不得顯示違反送審稿規定的未成年人個人信息，規定了未成年人或其監護人有權要求網絡信息服務提供者刪除、屏蔽網絡空間的未成年人個人信息。

　　送審稿還就網絡欺凌問題作出了規定：任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的父母或其他監護人、學校及其他組織和個人發現網絡欺凌的，負有救助義務。

　　對監護人監護不力、制作復制傳播違法信息、未對不宜信息進行提示、未安裝未成年人上網保護軟件且未為安裝未成年人上網保護軟件提供便利、網絡游戲未進行實名驗證和防沉迷、違反未成年人個人信息保護規定、通過非法手段干預未成年人沉迷網絡、實施網絡欺凌、違反舉報管理規定等違反送審稿的行為，送審稿均設置了相應的處罰。（記者 張維）