法民四（2006）第1號
各海事局、各海事法院、海事法院所在地的各高級人民法院：
為規(guī)范海上交通事故調(diào)查和海事案件審理，加強海事局與海事法院之間的工作協(xié)調(diào)與配合，共同維護海上交通運輸安全秩序，最高人民法院民事審判第四庭、中國海事局經(jīng)研究，制定以下工作指導意見。請遵照執(zhí)行。
一、海事調(diào)查與海事訴訟
?。ㄒ唬┖Ｊ戮肿鳛閲液Ｉ习踩O(jiān)督管理主管機關，對海上交通事故依法行使行政管理權。人民法院作為國家審判機關，依法審理因海上交通事故提起的訴訟案件。海事局、海事法院依法獨立行使職權。為查處海上交通事故，審理海事案件，應當相互配合、互相協(xié)商，提供工作方便，提高工作效率和執(zhí)法、司法水平。
?。ǘ┲袊Ｊ戮?、最高人民法院民事審判第四庭對于突發(fā)的有重大社會影響的海上交通事故，應當建立海事調(diào)查與海事訴訟協(xié)調(diào)機制，協(xié)助海事局和海事法院妥善處理事故和糾紛。當?shù)睾Ｊ戮趾秃Ｊ路ㄔ?、有關高級人民法院應當及時溝通信息，對重大海上交通事故和重大海事案件，相互通報事故處理結果和案件裁決結果。
（三）海事局應協(xié)助海事法院查詢案件審理中涉及的船舶國籍、船舶所有權、船舶抵押權、船舶租賃的登記和變更情況。
（四）海事法院因審理海事案件需要到海事局調(diào)查收集證據(jù)時，應派兩名法官并應出示工作證件及協(xié)助調(diào)查通知書，海事局應提供事故當事人提交的證據(jù)材料以及其他與海上交通事故有關的證據(jù)材料。海事法院收集的證據(jù)原件不能提取的，可以復制，由海事局簽章確認。海上交通事故當事人在海事局事故調(diào)查中簽字確認的調(diào)查材料，除非有相反的證據(jù)和理由，海事法院可以作為證據(jù)采信。
?。ㄎ澹┖Ｊ抡{(diào)查報告及其結論意見可以作為海事法院在案件審理中的訴訟證據(jù)，除非有充分事實證據(jù)和理由足以推翻海事調(diào)查報告及其結論意見。
（六）海事法院在案件審理中，訴訟當事人對海事局的海事調(diào)查報告及其結論意見有疑義的，海事法院可以要求海事局對當事人提出的相關問題作出解釋和說明。
?。ㄆ撸┖Ｊ路ㄔ涸谑芾泶芭鲎舶讣?，為查明案件事實，經(jīng)當事人申請，或者海事法院認為案件審理需要，在出具協(xié)助調(diào)查通知書后，可以向海事局調(diào)取船舶航行記錄的信息資料。
?。ò耍┲袊Ｊ戮旨捌渌鶎贆C構與外國海事調(diào)查機關聯(lián)合調(diào)查的證據(jù)材料，不屬于海事局向海事法院提供的證據(jù)范疇。
（九）海上交通事故發(fā)生后，逃逸船舶拒絕接受海事調(diào)查或者訴訟中拒絕承認發(fā)生碰撞事故，受害船舶當事人有證據(jù)證明逃逸船舶當事人持有證據(jù)可以證明事故發(fā)生的相關事實，逃逸船舶無正當理由拒不提供的，海事法院在案件審理中根據(jù)《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條的規(guī)定，結合證明案件事實的有關證據(jù)，可以作出逃逸船舶妨礙舉證的不利推定。
二、船舶扣押與船舶拍賣
?。ㄒ唬┖Ｊ路ㄔ翰枚垩捍?，應向海事局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，請求海事局提供協(xié)助。海事局根據(jù)裁定書載明的事項依照法律規(guī)定提供協(xié)助。協(xié)助執(zhí)行中發(fā)生的有關費用，由海事局與海事法院結算。
（二）海事法院請求海事局協(xié)助不予辦理船舶所有權變更、船舶轉讓等手續(xù)，或者對已經(jīng)拍賣、變賣船舶的需要辦理變更手續(xù)，應當出具協(xié)助執(zhí)行通知書和有關裁判文書。
?。ㄈ┍豢垩捍皯斉鋫渥銐虻脑诖蛋嗟倪m任船員，保證船舶的安全。海事局對存在安全隱患的被扣押船舶可以采取強制措施配備船員，或者責令被扣押船舶移泊。涉及被扣押船舶的安全監(jiān)管、船舶動向等有關事項，海事局與海事法院應當互相通報信息，給予必要的工作配合。
?。ㄋ模榉奖愎ぷ?，海事法院請求海事局分支機構協(xié)助執(zhí)行扣押船舶的，海事局分支機構向上級海事局報告后，協(xié)助辦理船舶扣押手續(xù)。
?。ㄎ澹┖Ｊ路ㄔ鹤鞒龃芭馁u裁定后，應當及時通知協(xié)助扣押船舶的海事局。船舶拍賣公告發(fā)布后，海事局可以通知已公告拍賣船舶的登記抵押權人在海事法院辦理海事債權登記。
?。┖Ｊ戮帧⒑Ｊ路ㄔ簯敿訌妼Ρ豢垩捍疤右莶樘幍暮献鳎皶r通報相關信息。海事局協(xié)助海事法院對逃逸船舶的追查。海事局、海事法院應當對逃逸船舶和事件當事人依法予以處罰。
三、防污管理與污染索賠
船舶油污事故發(fā)生后，海事局組織有關單位和個人參加清污作業(yè)的費用，油污責任人應當承擔賠償責任。海事法院在審理清污費用賠償案件中，應當對此予以充分考慮。
最高人民法院民事審判第四庭
中華人民共和國海事局
二OO六年一月十九日
