送法律顧問下普法訂單 設(shè)工作站點(diǎn)擴(kuò)普法隊(duì)伍

廣東各地因地制宜開展預(yù)防性普法

　　本網(wǎng)記者 鄧新建 本網(wǎng)通訊員 呂如亮 丘偉平

　　村民為責(zé)任田承包補(bǔ)償問題產(chǎn)生意見分歧，激烈爭辯之下矛盾一觸即發(fā)，基層司法所通過普法排查機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，立即進(jìn)村入戶釋法說理，使矛盾糾紛成功化解在萌芽階段。

　　這是《法制日報(bào)》記者在廣東省惠州市采訪時(shí)聽到的一個(gè)故事。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在最近一次的講話中指出，廣東省改革開放早、社會(huì)轉(zhuǎn)型快、流動(dòng)人口多，各種社會(huì)矛盾暴露得更早、更充分，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題。為此，廣東省針對征地拆遷、山林糾紛、減負(fù)維權(quán)、禁毒禁賭等社會(huì)熱點(diǎn)問題，開展形式多樣的普法宣傳，積極發(fā)揮普法惠民的功能，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開展常態(tài)性、預(yù)防性普法工作，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　“普法工作重心要放在預(yù)防上，才能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起到事半功倍的作用。”基于這樣的理念，廣東省普法工作以“三進(jìn)”(進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè))為平臺，提出了“化解矛盾、普法先行”的工作策略。各地因地制宜實(shí)行“靶式”普法，即采取措施預(yù)先發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，然后迅速組織人員，第一時(shí)間到現(xiàn)場開展針對性普法，使普法工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起到關(guān)鍵作用。

　　作為一項(xiàng)預(yù)防性普法制度，“一村一法律顧問”在廣東全面推行后也取得了很好的效果。其具體做法是：在一個(gè)行政村配備一名法律顧問，法律顧問由律師或法官、檢察官等法律工作者擔(dān)任，每周一天到農(nóng)村(社區(qū))現(xiàn)場接受村(居)民法律咨詢，免費(fèi)為村（居）民提供法律服務(wù)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)開展普法宣傳和現(xiàn)場調(diào)解。“自從有了法律顧問，村里的涉法問題都得到了及時(shí)處理和解決，村民信法的多了，信訪的少了，干群關(guān)系也融洽了。”惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)田頭村黨支部書記曾兆雄感慨地說。

　　記者在廣州市蘿崗區(qū)了解到，該區(qū)在做好預(yù)防性法制宣傳工作中采取了“訂單式”普法，即通過派普法人員進(jìn)村(居)、入企業(yè)、到學(xué)校、去單位，與普法對象座談交流、問卷調(diào)查，發(fā)放普法訂單表，及時(shí)了解法律服務(wù)對象對學(xué)法的需求，確定普法的內(nèi)容，再由區(qū)普法辦統(tǒng)籌安排預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普法雙向互動(dòng)。

　　“推行‘訂單式’普法以來，以前的問題村，如今已轉(zhuǎn)變成為了零上訪村。”蘿崗區(qū)司法局局長龍?jiān)職g告訴記者，作為城鄉(xiāng)接合部的蘿崗區(qū)，以往農(nóng)村村民遇到權(quán)益糾紛，往往首先想到的是用“拳頭”解決，解決不了就上訪。但自從實(shí)行“訂單式”普法以來，村民學(xué)法的氛圍空前高漲，遇事依法維權(quán)的意識也逐漸形成。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘿崗區(qū)僅就駐區(qū)企業(yè)債務(wù)危機(jī)化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、重整重組等問題開展的相關(guān)法律法規(guī)宣傳就達(dá)66次，編印企業(yè)常見經(jīng)濟(jì)糾紛以案說法宣傳資料15套，組織法律咨詢培訓(xùn)、企業(yè)法律論壇等290余場(次)，為30多家重點(diǎn)企業(yè)提供了定期上門法律服務(wù)，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛120余宗，全區(qū)650多家大中型企業(yè)實(shí)行預(yù)防性普法后，沒有發(fā)生一起嚴(yán)重的矛盾糾紛。

　　深圳市寶安區(qū)普法辦主任辛一告訴記者，為抓好預(yù)防性普法工作，該區(qū)在各個(gè)村(居)、企業(yè)和學(xué)校指派一至兩名普法信息員，通過24小時(shí)全天候服務(wù)的“12348”法律服務(wù)熱線，隨時(shí)向司法局反映社情民情，提供矛盾糾紛苗頭線索，為開展預(yù)防性普法提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。各街道、社區(qū)、企業(yè)的義工則被發(fā)展為普法志愿者，在全區(qū)153個(gè)社區(qū)工作站建立預(yù)防性法律宣傳服務(wù)工作站，每個(gè)社區(qū)都有律師長駐值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決居民的涉法問題。對此，區(qū)委副書記張洪華最有感觸：“預(yù)防性普法活動(dòng)的開展，使許多矛盾和糾紛都能在萌芽初始階段得到解決。”

　　在肇慶市德慶縣，預(yù)防性普法又有另一種成功的做法，即在全縣各鎮(zhèn)(街)建立了“平安德慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站”，普法人員零距離掌握了解村(居)的人和事，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛即時(shí)報(bào)告、即時(shí)普法、即時(shí)調(diào)解。

　　“‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站’整合了綜治、司法、信訪、派出所、國土、農(nóng)辦、林業(yè)、婦聯(lián)等基層普法維穩(wěn)資源，變信訪和司法個(gè)別部門解決問題為綜合有關(guān)部門解決問題、一站式處理矛盾糾紛的工作模式，成為基層普法維穩(wěn)的前沿陣地。”德慶縣普法辦主任楊蕉成舉例說，比如家家戶戶都種植的柑桔是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。每年春節(jié)前后，果農(nóng)、果商在柑桔銷售過程中悔約之事時(shí)有發(fā)生，以前曾發(fā)生過大量的矛盾糾紛。針對這一特殊情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站專門成立矛盾糾紛排查督導(dǎo)組，組織律師和基層司法工作人員，分赴各大水果高產(chǎn)區(qū)走村串戶，提前了解發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)進(jìn)行普法宣傳和法律服務(wù)。一些不穩(wěn)定的隱患苗頭被化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，柑桔糾紛的發(fā)生率逐年下降，近年來沒有出現(xiàn)一宗因柑桔糾紛引發(fā)的治安、刑事案件，當(dāng)年的農(nóng)村信訪突出問題重點(diǎn)縣一躍變成如今的全省信訪維穩(wěn)先進(jìn)縣。

　　“發(fā)揮普法的預(yù)防性、基礎(chǔ)性作用，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，就必須變事后的被動(dòng)宣傳為事前的主動(dòng)宣傳，以最小的投入產(chǎn)出最大的效果。”廣東省司法廳黨委書記陳偉雄說。

　　在廣東，這一要求正化為越來越多的生動(dòng)實(shí)踐。


來源: 法制網(wǎng)——法制日報(bào) 






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