最高法：為企業家創新創業營造良好法治環境

　　央廣網1月2日消息  據中國之聲《央廣新聞》報道，為了貫徹落實中央有關意見要求，進一步增強各級法院依法保護企業家合法權益的意識和水平，進一步增強企業家人身及財產財富安全感，保障企業家安心經營、放心投資、專心創業，促進經濟發展，《最高人民法院關于充分發揮審判職能作用為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》今天（2日）下午向社會發布。央廣記者就相關問題專訪最高人民法院研究室主任顏茂昆。

　　利用刑事手段插手經濟糾紛，是企業家們反映較為突出的問題，直接影響到企業家人身及財產財富安全感，關系到企業家能否真正做到安心經營、放心投資、專心創業。《通知》如何保護企業家人身財產權利？最高法研究室主任顏茂昆分析，一是嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。二是堅持罪刑法定原則，對企業家在生產、經營、融資活動中的創新行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。三是嚴格適用非法經營罪、合同詐騙罪等犯罪的構成要件，防止隨意擴大適用。四是對于在合同簽訂、履行過程中產生的民事爭議，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成要件的，不得作為刑事案件處理。五是嚴格區分企業家違法所得和合法財產，沒有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。六是嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，在處理企業犯罪時不得牽連企業家個人合法財產和家庭成員財產。

　　公開公平公正的市場環境是企業家精神形成的土壤，也是弘揚企業家精神、發揮企業家作用的重要保障。《通知》如何為企業家營造良好的市場環境？顏茂昆分析，針對企業家反映的某些地方政府違約的問題，規定妥善認定政府與企業簽訂的合同效力，對政府違反承諾違約、毀約的，依法支持企業的合理訴求。

　　《通知》還明確，對于確因政府規劃調整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同請求；對于當事人請求返還國有土地使用權出讓金、投資款、租金或者承擔賠償損失責任的，依法予以支持；對企業財產被征收征用的，要綜合運用多種方式公平合理補償。

　　顏茂昆表示，針對企業家反映強烈的融資難、融資成本高的問題，《通知》明確以金融服務實體經濟為金融審判的價值導向，提出對商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，應參照民間借貸利率標準處理，降低企業融資成本。

　　針對企業家反映較為突出的實踐中存在的知識產權侵權成本低、企業家維權成本高的問題，《通知》要求法院以知識產權市場價值為指引。顏茂昆表示，提高知識產權侵權賠償標準，探索建立知識產權懲罰性賠償制度。

　　如何通過審判執行工作促進社會誠信建設？《通知》要求各級法院要依法打擊破壞市場秩序、不正當競爭等違法行為，引導企業家在經營中遵紀守法、誠實守信、公平競爭、恪盡責任。對于誠實守信的企業家，如果政府違約毀約，法院依法支持企業家的合理訴求，保護企業家合法權益。

　　顏茂昆表示，對于惡意訴訟、虛假訴訟，人民法院要嚴格審查，防止一些人通過惡意訴訟、虛假訴訟，打擊競爭企業，侵害企業信譽。強化對失信被執行人的信用懲戒力度，讓失信主體“一處失信處處受限”，同時對于已經履行裁判文書義務的，及時恢復企業家信用。

　　就法院如何加大涉企業家產權冤錯案件的甄別糾正工作力度，顏茂昆表示，最高法專門發布文件，成立專門的甄別糾正工作小組，經過一年多努力，審查有關申訴和再審申請。近日，最高法院決定對原審被告人張文中詐騙、原審被告人顧雛軍虛報注冊資本等案件進行再審。這是貫徹全面依法治國方略和中央產權保護意見的重大舉措。必將進一步增強企業家的財產財富安全感，形成良好社會預期，促進我國經濟持續平穩健康發展。

　　案件糾正以后，人民法院將依據國家賠償法，啟動國家賠償程序，公正高效審理涉企業家產權的國家賠償案件，依法保護企業家的合法權益。對于企業已經被處理的財產，人民法院將依據法律政策，協調有關方面，認真研究，妥善處理。

　　顏茂昆強調，審理涉產權冤錯案件，必須堅持三個原則。一是必須堅持依法獨立審判原則。嚴格按照中央關于領導干部干預案件的記錄、通報、責任追究的規定，防止一切外在干擾。二是堅持罪行法定原則。當時的法律無明文規定的行為不得認定構成犯罪，不得進行刑事處罰。三是堅持證據裁判、疑罪從無原則，對于指控的任何罪行，必須有充分確實的證據證明。如果指控犯罪的證據不足，要依法宣告無罪。（記者 孫瑩）