最高法：所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)依法公開

　　北京青年報記者10月20日從最高法方面獲悉，最高人民法院印發(fā)《進一步加強最高人民法院審判監(jiān)督管理工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。《意見》于10月1日起在最高人民法院試行。

　　分案規(guī)則

　　隨機分案為主指定分案為輔

　　《意見》全文分為四個部分，共計31條，就進一步落實司法責任制，加強審判監(jiān)督管理工作，完善審判監(jiān)督管理機制，切實規(guī)范案件辦理流程，推進公正廉潔司法，提出具體要求。

　　《意見》堅持問題導(dǎo)向，一方面強調(diào)要積極全面落實司法責任制，堅持“讓審理者裁判，由裁判者負責”，另一方面細化和規(guī)范案件辦理流程，進一步健全完善審判監(jiān)督管理機制。

　　按照司法責任制改革的相關(guān)要求，《意見》強調(diào)了以隨機分案為主、指定分案為輔的分案規(guī)則，除不適宜隨機分案的情形外，其他案件均在辦案系統(tǒng)內(nèi)隨機分配。分案后，一般不得變更承辦法官及合議庭成員；符合變更的情形的，需在辦案系統(tǒng)內(nèi)注明原因。《意見》要求所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、依法公開，通過對案件的全程留痕、全程跟蹤、全程監(jiān)督，進一步規(guī)范辦案流程和提升審判質(zhì)效。

　　重審再審

　　案件要層報主管院領(lǐng)導(dǎo)決定

　　為切實加強對重大、疑難、復(fù)雜案件的審判監(jiān)督管理，《意見》規(guī)定，納入院庭長審判監(jiān)督管理范圍的案件，合議庭復(fù)議后由承辦法官按多數(shù)意見草擬裁判文書并層報院庭長決定是否簽發(fā)或者提交審判委員會討論；擬發(fā)回重審、指令再審的案件，層報主管院領(lǐng)導(dǎo)決定。此規(guī)定旨在從制度上規(guī)范院庭長履行審判監(jiān)督權(quán)的范圍、程序和責任，確保監(jiān)督有序、監(jiān)督有責、監(jiān)督留痕。

　　結(jié)合最高人民法院的職能定位以及審理案件類型，《意見》提出，案件審判長一般由二級以上高級法官擔任，也可由院庭長根據(jù)審判監(jiān)督管理工作需要來指定。同時規(guī)定，對于刑事二審、民事二審、行政二審案件，刑事再審、民事再審、行政再審案件，疑難、復(fù)雜的執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督等重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件，院庭長可以確定由五人合議庭進行審理，確保案件政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

　　法律適用

　　通過典型案例指引確保統(tǒng)一

　　為統(tǒng)一法律適用，保證裁判質(zhì)量，《意見》強調(diào)，在最高人民法院繼續(xù)全面推行“類案及關(guān)聯(lián)案件強制檢索”制度，要求承辦法官在辦理案件時，對已審結(jié)或者正在審理的類案與關(guān)聯(lián)案件進行全面檢索，并制作檢索報告。

　　同時，合議庭發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判規(guī)則存在重大差異的，應(yīng)當報請庭長研究后將相關(guān)材料送交審判管理辦公室，啟動法律適用分歧解決機制；各審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當定期將具有指導(dǎo)價值的類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報告、典型案例、專業(yè)法官會議紀要等文件整理后送審判管理辦公室，審判管理辦公室商相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核認可后在最高人民法院內(nèi)網(wǎng)“裁判規(guī)則指引”欄目公開，通過典型案例指引，確保法律適用的統(tǒng)一。

　　辦理流程

　　履行卷宗歸檔及使用等流程

　　根據(jù)司法責任制改革的要求，《意見》結(jié)合最高人民法院工作實際，豐富并細化了提交主審法官會議情形，規(guī)定了主審法官會議和審判委員會的銜接機制，要求審判委員會作出的決定，合議庭必須執(zhí)行；提交審判委員會討論案件的裁判文書由合議庭根據(jù)審判委員會決議草擬并層報院庭長簽發(fā)，從而進一步發(fā)揮審判委員會和主審法官會議對于統(tǒng)一法律適用的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

　　此外，《意見》還對規(guī)范案件辦理流程作出了規(guī)定。一是要求各審判業(yè)務(wù)部門嚴格審限管理，建立審限管理長效機制，規(guī)范審限變更程序；二是強化案件質(zhì)量評查，要求采取重點評查、專項評查和常規(guī)評查相結(jié)合的方式，將案件質(zhì)量評查貫穿到審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全流程，進一步提升審判質(zhì)量；三是嚴格結(jié)案標準，改進和加強送達工作，進一步提高審判效率；四是嚴格履行卷宗歸檔、保管、流轉(zhuǎn)及使用的審批流程，妥善保管，確保安全。