嚴把職務(wù)犯罪案件逮捕、公訴質(zhì)量關(guān)

　　最高人民檢察院第三檢察廳廳長王守安接受記者采訪。

　　監(jiān)檢銜接是否順暢關(guān)系著職務(wù)犯罪案件的辦理質(zhì)效。如今，監(jiān)檢銜接情況如何？5月6日，最高人民檢察院職務(wù)犯罪檢察廳負責(zé)人——第三檢察廳廳長王守安在接受采訪時用數(shù)據(jù)作答：2019年前11個月，全國檢察機關(guān)受理審查職務(wù)犯罪案件同比上升31.9%。

　　“在具體辦案中，檢察機關(guān)嚴把職務(wù)犯罪案件逮捕、公訴質(zhì)量關(guān)，規(guī)范職務(wù)犯罪檢察工作流程，加強與監(jiān)察機關(guān)的溝通，著力保障工作銜接順暢。”從備受關(guān)注的監(jiān)檢銜接問題說起，王守安介紹了檢察機關(guān)立足職務(wù)犯罪檢察，在參與國際追逃追贓、嚴懲黑惡勢力“保護傘”以及助力脫貧攻堅戰(zhàn)等方面的情況。

　　細化完善監(jiān)檢銜接機制

　　記者：檢察機關(guān)是如何強化與監(jiān)察機關(guān)的工作銜接的？

　　王守安：2019年，最高檢與國家監(jiān)委共同研究健全檢察機關(guān)提前介入監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件機制，我們對每起中管干部職務(wù)犯罪案件均提前介入。最高檢也通過修改《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡稱《刑訴規(guī)則》），確立和完善了檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的程序和機制。

　　可以說，檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)共同努力，已經(jīng)逐步建立較為明確、嚴格的辦案規(guī)范和程序，推進了監(jiān)檢銜接規(guī)范化、制度化。在職務(wù)犯罪案件的審查起訴階段，檢察機關(guān)堅持證據(jù)裁判原則，深入細致審查全案證據(jù)，認真把好案件質(zhì)量關(guān)口。案件提起公訴后，精心做好出庭準備，有力指控犯罪。同時，注重做細認罪服法教育，確保辦案效果。

　　記者：修訂后的《刑訴規(guī)則》涉及監(jiān)檢銜接問題，您剛剛也提到這一點。在您看來，這會對職務(wù)犯罪案件辦理產(chǎn)生何種影響？

　　王守安：監(jiān)察機關(guān)調(diào)查程序與檢察機關(guān)刑事訴訟程序的對接是監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)。其中，強制措施銜接問題比較受關(guān)注。監(jiān)察法和修訂后的刑事訴訟法對監(jiān)察機關(guān)留置措施與檢察機關(guān)刑事強制措施銜接問題都進行了規(guī)定，但規(guī)定比較原則。修訂后的《刑訴規(guī)則》對此進行了細化規(guī)定，便于實務(wù)部門具體操作。

　　關(guān)于監(jiān)檢銜接過程中涉及的有關(guān)問題，具有特殊性的，《刑訴規(guī)則》都進行了規(guī)定，散見于各個章節(jié)。總體來看，修訂后的《刑訴規(guī)則》回應(yīng)了檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中的焦點和難點問題，吸收了我們和國家監(jiān)委等有關(guān)部門達成一致的有關(guān)意見，完善了監(jiān)檢銜接的具體程序，為職務(wù)犯罪檢察部門辦理案件確定了標尺和規(guī)程，有利于增強依法懲治職務(wù)犯罪的合力。

　　穩(wěn)妥積極適用違法所得沒收程序

　　記者：違法所得沒收程序、刑事缺席審判等制度備受關(guān)注。檢察機關(guān)如何通過適用這些新規(guī)定新制度，在國際追逃追贓工作中發(fā)揮作用？

　　王守安：檢察機關(guān)結(jié)合職務(wù)犯罪案件特點規(guī)律，找準職務(wù)犯罪檢察與這些新制度新程序的契合點，確保法律正確高效實施。我們依法深度參與國際追逃追贓工作，穩(wěn)妥積極適用違法所得沒收程序，加強對涉及“紅通”人員等重點案件的辦理。比如，最高檢指導(dǎo)湖南省岳陽市檢察院對“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語受賄、洗錢違法所得一案，依法提出沒收申請，后法院裁定沒收二人在境內(nèi)的違法所得，取得了較好的社會效果。

　　與此同時，檢察機關(guān)也積極推動缺席審判制度落地。我們與國家監(jiān)委等共同強化對擬適用刑事缺席審判程序案件和犯罪嫌疑人迫于適用缺席審判程序壓力回國投案相關(guān)案件的指導(dǎo)辦理，推動這一有效反腐敗法律制度的實踐運用。下一步，要明確缺席審判制度適用范圍，保證刑事缺席審判制度的穩(wěn)妥適用。

　　“破網(wǎng)打傘”要打深打透

　　記者：作為國家反腐敗工作中的一支重要力量，檢察機關(guān)如何在服務(wù)黨和國家工作大局方面發(fā)揮作用？

　　王守安：檢察機關(guān)充分發(fā)揮職務(wù)犯罪檢察職能，全力服務(wù)和保障黨和國家工作大局。積極參與掃黑除惡專項斗爭，立足職務(wù)犯罪檢察職能，主動適應(yīng)案件偵破戰(zhàn)向案件起訴審判戰(zhàn)的重心轉(zhuǎn)變，準確把握刑事政策和法律適用標準，確保“破網(wǎng)打傘”打深打透。

　　最高檢及時掌握地方檢察機關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門辦理“保護傘”案件中的情況和問題，加強工作研究和辦案指導(dǎo)。各地檢察機關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門抽調(diào)精干力量，依法做好涉黑惡案背后“保護傘”案件提前介入、審查起訴等工作，確保案件辦理取得良好效果。

　　在服務(wù)助力脫貧攻堅戰(zhàn)方面，檢察機關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門依法嚴懲貪污、挪用扶貧款物、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，積極做好扶貧領(lǐng)域涉案款物快速返還工作，有效保障群眾合法權(quán)益。聚焦扶貧脫貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案時間跨度長、“蠅貪”“蟻貪”等微腐敗現(xiàn)象，最高檢編制下發(fā)了典型案例，指導(dǎo)各地檢察機關(guān)通過履行職務(wù)犯罪檢察職能服務(wù)精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”，檢察機關(guān)要持續(xù)發(fā)力，積極參與打擊防范化解重大風(fēng)險中的涉金融職務(wù)犯罪、污染防治中的失職瀆職犯罪，落實好檢察一體協(xié)作機制，形成辦案合力。