全國人大常委會會議將召開 繼續審議的法律案共3件

　　全國人大常委會法工委發言人介紹本月常委會會議擬審議法律草案情況

　　繼續審議法律案3件初次審議法律案兩件

　　□　本報記者 朱寧寧

　　十三屆全國人大常委會第五十九次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第十九次會議于6月18日至20日在北京舉行。全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明今天對外介紹了此次常委會會議擬審議的法律草案情況。

　　據悉，委員長會議建議，本次常委會會議審議公職人員政務處分法草案、檔案法修訂草案、人民武裝警察法修訂草案；審議全國人大農業與農村委員會關于提請審議鄉村振興促進法草案的議案；審議國務院、中央軍委關于提請審議退役軍人保障法草案的議案等。

　　其中，繼續審議的法律案共3件，包括公職人員政務處分法草案、檔案法修訂草案和人民武裝警察法修訂草案。初次審議的法律案共兩件，包括鄉村振興促進法草案和退役軍人保障法草案。

　　公職人員政務處分法草案

　　建立監察機關對確有錯誤的政務處分決定主動糾正機制

　　2020年4月，十三屆全國人大常委會第十七次會議對公職人員政務處分法草案進行了二次審議。會后，全國人大常委會法工委在中國人大網全文公布草案二次審議稿，征求社會公眾意見，并就草案的修改完善，與國家監察委員會有關部門反復溝通協商。

　　根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，明確政務處分決定的生效時間，規定政務處分決定自作出之日起生效。

　　二是，與2015年以來實行的機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革相銜接，保障公職人員的合法權益，將監察機關發現已經退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，應當按照規定相應“降低或者取消其享受的待遇”修改為“調整其享受的待遇”。

　　三是，對篡改、偽造本人檔案資料，誣告陷害、意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響，拒不按照規定糾正特定關系人違規任職、兼職或者從事經營活動的行為，規定了相應的政務處分。

　　四是，建立監察機關對確有錯誤的政務處分決定主動糾正機制，并在復審、復核程序中增加對事實清楚、適用法律正確的政務處分決定應當予以維持的規定。

　　五是，公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害的，監察機關或者公職人員任免機關、單位應當及時澄清事實，消除不良影響。

　　檔案法修訂草案

　　進一步推進檔案開放與利用

　　2019年10月，十三屆全國人大常委會第十四次會議對檔案法修訂草案進行了初次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，健全檔案管理相關制度，規范檔案收集工作，強化檔案服務企業管理，做好突發事件應對活動相關檔案工作。

　　二是，充分挖掘利用檔案資源，進一步推進檔案開放與利用。

　　三是，加強檔案信息化建設，推動傳統載體檔案數字化和電子檔案快速發展。

　　四是，完善檔案安全工作機制，改善檔案保管條件，保障檔案信息安全。

　　五是，加大對檔案工作的支持保障力度，推動檔案科技進步，加強檔案工作人才培養和隊伍建設。

　　六是，完善法律責任。

　　人民武裝警察法修訂草案

　　規定情況特別緊急、需要武警部隊采取行動并同時報告的情形

　　2020年4月，十三屆全國人大常委會第十七次會議對人民武裝警察法修訂草案進行了初次審議。會后，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委會同中央軍委辦公廳、中央軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中國人民武裝警察部隊根據各方面意見對修訂草案進行了修改。

　　提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，完善武警部隊執行任務類型的表述，與突發事件應對法、反恐怖主義法相銜接，將修訂草案中規定的“處置突發事件”“反恐怖”兩項任務修改為“處置突發社會安全事件”“防范和處置恐怖活動”。

　　二是，為貫徹習近平總書記關于“加快構建軍地協調聯動新格局”的指示要求，進一步明確了軍地需求對接機制和地方提出任務需求的程序。

　　三是，在堅持一般情況下調動武警部隊嚴格審批的基礎上，對情況特別緊急、需要武警部隊采取行動并同時報告的情形作出規定。

　　四是，增加規定公民因協助武警部隊執行任務犧牲、傷殘的，給予撫恤優待；武警因執行任務犧牲、傷殘的，應當按照國家有關軍人撫恤優待的規定給予撫恤優待。

　　五是，進一步明確非法制造、買賣、持有、使用人民武裝警察部隊專用標志、警械裝備、證件、印章的法律責任。

　　鄉村振興促進法草案

　　規定多項支持、促進鄉村振興的措施

　　制定鄉村振興促進法列入了十三屆全國人大常委會立法規劃，由全國人大農業農村委負責草案起草工作。2019年12月，農業農村委審議通過鄉村振興促進法草案，擬提請常委會第十九次會議初次審議。

　　制定鄉村振興促進法，對于推進鄉村振興戰略實施，確保如期完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會，具有重要意義。

　　鄉村振興促進法草案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央決策部署和推進實施鄉村振興戰略的政策舉措，明確了鄉村振興的目標、要求、基本方針、基本原則和工作機制，從產業發展、人才支撐、文化傳承、生態保護、組織建設、城鄉融合等方面規定支持、促進鄉村振興的措施，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　退役軍人保障法草案

　　明確安置方式加強安置保障

　　為貫徹落實黨中央關于退役軍人工作的重大決策部署，加強新時代退役軍人工作，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部會同司法部、中央軍委法制局起草了退役軍人保障法草案。草案已經國務院常務會議和中央軍委常務會議討論通過。

　　草案主要包括以下內容：一是，明確退役軍人工作基本原則和工作體制。草案確定了退役軍人工作以人為本、分類保障、服務優先、依法管理的基本原則，明確退役軍人的權利義務，確立了退役軍人工作主管部門、其他有關機關，軍隊有關部門的各自職責。二是，規范退役軍人移交接收工作。草案明確了退役軍人移交接收的責任主體，對退役軍人報到程序、檔案移交、戶口登記等事項作了規定，改進軍地銜接機制。三是，關于退役軍人安置。草案明確了退休、轉業、復員、逐月領取退役金、自主就業、安排工作、供養等安置方式，對編制保障、職務職級確定、優先安置對象等作了規定，加強安置保障。四是，對退役軍人教育培訓和就業創業作出規定，完善退役前的教育培訓，完善教育優惠政策，加強就業支持，拓寬就業渠道，加大創業支持力度。此外，草案還規定了優待撫恤、褒揚、監督管理和法律責任等內容。

　　法工委將根據常委會審議意見，認真做好草案初審后的修改完善等相關工作。