新修訂的體育法解讀：完善保障人民群眾參與體育活動(dòng)的權(quán)利

　　新華社6月27日電

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議24日表決通過(guò)新修訂的體育法，將于2023年1月1日起施行。這是該法自1995年頒布施行后，時(shí)隔近27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室主任郭林茂表示，修訂體育法是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述和黨中央有關(guān)體育決策部署的必然要求，是全面深入總結(jié)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展系列改革經(jīng)驗(yàn)成果的重要舉措，是深入推進(jìn)體育領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。

　　四大修法思路

　　郭林茂表示，此次修法的根本思路，也是修訂的重要任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述和黨中央有關(guān)重大決策部署，確保新時(shí)期黨關(guān)于體育的既定方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度。

　　他解讀說(shuō)，此次修法深入踐行了以人民為中心的立法導(dǎo)向，這是體育法修改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫穿始終的重點(diǎn)和主線。

　　5月27日，市民在河北省黃驊市天健湖共享體育場(chǎng)練習(xí)太極刀。新華社記者駱學(xué)峰攝

　　同時(shí)，此次修法還堅(jiān)持實(shí)事求是和問(wèn)題導(dǎo)向，加快構(gòu)建體育事業(yè)新發(fā)展格局。

　　此外，體育法修訂還面向體育事業(yè)未來(lái)發(fā)展。既注重細(xì)化保障舉措，增強(qiáng)可操作性，又注重搭建體育法治基本框架，提前預(yù)留制度接口，為未來(lái)體育事業(yè)發(fā)展留足改革創(chuàng)新空間。

　　三大亮點(diǎn)

　　郭林茂表示，這次體育法修訂修改幅度大、涉及內(nèi)容多、影響范圍廣，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，總結(jié)來(lái)說(shuō)主要有三大亮點(diǎn)特色。

　　第一、“亮”在出臺(tái)時(shí)機(jī)。這次體育法修訂，恰逢毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”重要題詞七十周年，又正值北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功舉辦，為修訂提供了更加豐碩的體育事業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，社會(huì)各界對(duì)這次體育法修訂也給予高度關(guān)注，積極建言獻(xiàn)策，提出很多好的意見(jiàn)建議。

　　2月4日，北京2022年冬奧會(huì)開(kāi)幕式上的主火炬。新華社記者楊磊攝

　　第二、“亮”在弘揚(yáng)精神。這次體育法修訂，尤為注重總結(jié)體現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，匯聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的精神力量，激發(fā)人民群眾接續(xù)奮斗的昂揚(yáng)熱情。本次修訂，增加“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”作為立法目的重要組成；在總則中增加規(guī)定“弘揚(yáng)奧林匹克精神，支持參與國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)”；注重激發(fā)運(yùn)動(dòng)員拼搏精神；同時(shí)增強(qiáng)青少年強(qiáng)健體魄意識(shí)，把增強(qiáng)青少年體質(zhì)提升到前所未有的高度。

　　5月28日，一位小朋友在吉林市萬(wàn)科松花湖度假區(qū)練習(xí)滑板。新華社記者顏麟蘊(yùn)攝

　　第三、“亮”在擴(kuò)充內(nèi)容。新修訂的體育法篇章結(jié)構(gòu)更加完善、條文更加充實(shí)豐富，覆蓋體育事業(yè)發(fā)展的方方面面。修訂后的體育法由原來(lái)的8章、54條增加至12章、122條，特別是增設(shè)“反興奮劑”“體育仲裁”“體育產(chǎn)業(yè)”“監(jiān)督管理”這4章，搭建起較為完善的體育法治基本框架，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)制約體育事業(yè)發(fā)展的制度短板難題。此外，還對(duì)“法律責(zé)任”作了較多修改，完善違法行為的懲罰措施，加大懲罰力度。

　　突出保障人民權(quán)利

　　郭林茂表示，這次體育法修訂，把完善保障人民群眾參與體育活動(dòng)的權(quán)利作為修法重點(diǎn)，進(jìn)一步突出體育法的社會(huì)法屬性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　第一，為廣泛開(kāi)展全民體育運(yùn)動(dòng)提供制度支撐。一是明確體育工作堅(jiān)持以人民為中心，以全民健身為基礎(chǔ)，普及與提高相結(jié)合，推動(dòng)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展。二是規(guī)定國(guó)家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)體育資源開(kāi)放共享。三是明確提出國(guó)家依法保障公民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利。四是增設(shè)專章規(guī)定全民健身，明確國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推行全民健身計(jì)劃，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

　　6月20日，在日照頤養(yǎng)公寓，醫(yī)生指導(dǎo)老人通過(guò)訓(xùn)練椅進(jìn)行鍛煉。新華社記者范長(zhǎng)國(guó)攝

　　第二，為重點(diǎn)人群參與體育運(yùn)動(dòng)提供特殊保障。一是規(guī)定國(guó)家采取財(cái)政支持、幫助建設(shè)體育設(shè)施等措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)定國(guó)家對(duì)未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動(dòng)的權(quán)利給予特別保障。三是在青少年和學(xué)校體育方面，要求學(xué)校必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足體育課，將校內(nèi)開(kāi)展的學(xué)生課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。四是切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)權(quán)利。